党の二十大精神を全面的に貫徹し、『新時代の高齢者事業の強化に関する中国共産党中央、国務院の意見』と『中国共産党中央弁公庁、国務院弁公庁が『基本養老サービス体系の建設の推進に関する意見』などの文書精神を印刷、配布し、基本養老サービス体系の建設の推進を加速させるため、現在広東省の実際と結びつけて以下のような実施意見を提出した。

一、基本養老サービスの対象内容を明確にする

（一）基本養老サービスリスト制度を実行する。「国家基本養老サービスリスト」に基づいて広東省基本養老サービスリストを制定、実施し、経済社会の発展レベル、高齢者の現実的な需要と政府の財力状況などの要素に基づいてリストの内容を動的に調整、改善した。各地域レベルは上場人民政府が省基本養老サービス明細書と照らし合わせて本地域の基本養老サービス明細書を制定し、発表し、その明細書は省基本養老サービス明細書の中のサービス項目を含むべきであり、カバー範囲と実現程度は省基本養老サービス明細書の要求を下回ってはならない。政府の購入サービスと直接提供サービスの結合を推進し、特に困窮している高齢者及び生活保護、生活保護の瀬戸際、支出型の困難な家庭におけるエネルギー喪失、高齢、無人介護などの高齢者の養老サービスの需要を優先的に保障する。2025年までに、高齢者全体をカバーし、権利と責任が明確で、保障が適度で、持続可能な基本養老サービスシステムを基本的に構築する。

（二）高齢者能力総合評価制度を確立する。高齢者能力評価規範国家基準を実施し、民政、衛生健康、医療保険、障害連合などの部門の高齢者能力、需要、健康、介護、障害等級評価を統一的に計画し、申請に基づいて評価需要のある65歳以上の高齢者に能力総合評価を提供し、評価結果の全省範囲の相互承認、各部門は必要に応じて使用した。高齢者能力評価士の国家職業技能基準を実施し、専門評価機関とチームを育成し、社会化評価機関の秩序ある規範的な発展を推進する。

（三）基本養老サービス情報データベースを健全化する。高齢者の状況と基本養老サービスプロジェクトの統計調査制度を確立し、基本養老サービスの統計監視活動を展開する。基本養老サービス対象情報、サービス保障情報の統一的な集約、相互承認、開放的な共有を推進し、基本養老サービス対象の正確な識別と動態管理を実現する。基本養老サービス政策、資金、対象、プロジェクトと内容などの情報公開をしっかりと行い、社会の公衆監督を受ける。末端管理サービスプラットフォームに頼って、基本養老サービス政策コンサルティング、情報検索、業務処理などの便利な養老サービスを提供し、「人探しサービス」から「サービス探し」までを徐々に実現する。

二、基本養老サービスの有効供給の強化

（四）家庭が養老機能を担うことをサポートする。政府補助金などの方式を採用して特殊困難高齢者家庭に対して在宅適老化改造を実施し、社会化専門機構を導き、需要のある高齢者家庭に在宅適老化改造サービスを提供する。在宅養老訪問サービスの基本規範と運営政策を充実させ、養老サービス機構の家庭養老ベッドの運営をサポートし、訪問は高齢者に生活世話、家事料理、リハビリテーションケア、トレーニングサポート、精神的慰めなどのサービスを提供する。関連する税金優遇、一人っ子介護休暇などの家庭養老支援政策を実行に移し、長期介護対象家族に向けた「喘ぎサービス」を発展させ、家庭養老介護能力を絶えず強化する。リハビリ補助器具のコミュニティレンタルサービスの発展を奨励し、高齢者の生活自己管理能力と在宅養老の品質を向上させる。

（五）コミュニティ養老サービスネットワークを最適化する。県（市、区）、郷鎮（街道）、コミュニティの3級模範的な在宅コミュニティ養老サービスネットワークの建設を推進し、在宅、コミュニティ、機構養老サービスの協調的な接続を促進し、「15分養老サービス圏」を形成する。県（市、区）にエネルギーを失った困窮者の集中ケアを主とする供養サービス施設を建設し、長期的なケア保障能力を強化する。郷・鎮（街道）で総合養老サービスセンターの建設を推進し、全日保育、デイサービス、訪問サービス、協調指導などの総合サービス機能を担い、中心サイトとして周辺コミュニティを放射する。コミュニティで在宅養老サービスステーションの建設を推進し、高齢者にデイケア、食事の供給、介護保健、精神的慰め、補助器具のレンタル、訪問サービスなどのワンストップ養老サービスを提供する。需要と条件のある都市住宅団地（片区）に住宅養老サービスポイントを延長して設立し、「コミュニティ+不動産+養老」サービスモデルを探索する。

（六）公営養老機構の保障能力を高める。公営養老機構の質の高い発展を推進し、基本養老サービスを提供する基礎的役割を発揮し、長期介護サービス機能を強化し、基本養老サービスの保障能力を向上させる。公営養老機構の入居評価輪番制度を整備し、困窮者の集中扶養需要を満たす上で、都市部と農村部の低保険、低保険のエッジ、支出型困難家庭における失能、孤立、障害、高齢者及び計画出産特殊家庭高齢者、退役軍人及びその他の優遇扶助対象の高齢者、社会に際立った貢献をする高齢者などの入居需要を優先的に保障する。公建民営の養老機構は就職の信用、サービスレベル、持続可能性などの品質指標を総合的に考慮して運営側を選択し、業績監督管理を強化し、国有資産が流失せず、公益属性が変わらず、ポケット機能が弱体化せず、サービス品質が低下しないことを確保しなければならない。

（七）農村養老サービスの供給に力を入れる。農村養老サービスを「三農」の仕事と農村振興の重要な内容とし、「百県千鎮万村高品質発展プロジェクト」を結合して実施し、農村養老サービス施設の配置と建設を強化する。農村末端医療衛生機構と養老サービス機構の「両院一体」または隣接建設の推進を誘導する。条件のある郷・鎮老人ホームを奨励し、困窮者の集中扶養需要を満たす上で、サービス性、指導性、支持性のある機能を持つ農村総合養老サービスセンターとして開拓し、サービス範囲を村に延長する。末端の党建設のリード的役割を発揮させ、農村養老サービス施設と党群サービスセンター、新時代文明実践センター、文化活動センターなどの融合建設を奨励し、特殊困難高齢者の訪問・愛護制度を実行に移し、末端の党員幹部が農村留守高齢者を定期的に訪問し、ペアで支援し、農村高齢者の生活に管理者、サービスに場所があり、互助に組織があることを確保する。

三、基本養老サービスの供給ルートを広げる

（八）国有経済の普遍的養老への支持を強化する。国有企業が基本養老サービス体系の建設に参与する役割を十分に発揮させ、地方国有資本が養老サービスの普及を主な責任とする国有企業を積極的に育成・発展させ、条件のある地域に国有養老サービスグループ会社を設立することを支持する。省所属国有企業が公益性養老サービスを提供する場合、公益性養老業務に対して分類計算、分類考課を実行することを模索し、国有資産監督管理部門は分類改革の要求に応じて相応の支持を与える。党・政府機関と国有企業・事業体が所属する研修・療養機構の普恵型養老サービス施設への転換を奨励、支持する。

（九）社会の力を支持して基本養老サービスを提供する。社会の力が基本養老サービスの扶助発展政策に参与することを完全なものにし、政府が無償または低報酬で場所施設を提供し、各種の優遇と扶助政策を享受している社会養老サービス機構は、基本養老サービスを優先的に提供しなければならない。条件を備えた地方市の養老サービス機構のベッド建設補助、運営補助などの政策の最適化を奨励し、養老サービス機構の基本養老サービスの提供を支持する。養老サービス企業が都市企業と連動した普恵養老特別行動に参加するよう導き、誠実で信用を守る企業が普恵養老建設に参加することを支持する。市場原則下の普恵価格形成メカニズムをさらに整備し、普恵養老サービス価格の合理的な区間での運行を推進する。相互協力、相互扶助などの形式を通じて、基本養老サービスの地域的協力連動の展開を模索し、都市と農村と地域間の基本養老サービス要素のバランスのとれた発展を促進する。

（十）互助養老支援メカニズムを構築する。各種養老ボランティア組織の育成を積極的に支援し、ボランティア組織、慈善組織の養老ボランティアプロジェクトの引き受けと運営を支援する。ボランティアサービスの記録メカニズムに依拠し、養老ボランティアサービスの「時間貯蓄制度」を確立し、健全化する。広東ボランティア信用遵守共同奨励計画を深く実施し、全国民が養老ボランティアサービスに参加することを奨励する。郷・鎮（街道）の社会工作サービスステーション、村（コミュニティ）の社会工作サービスポイントの役割を十分に発揮させ、各種コミュニティサービス施設に依拠し、コミュニティ互助養老サービスプラットフォーム、コミュニティボランティアサービスサイトを構築し、近隣の互助、親友の助け合い、老人の助け合いなどの互助養老モデルを育成、発展させる。

四、基本養老サービス保障メカニズムの整備

（十一）養老給付保障ルートを健全化する。養老保障政策を充実させ、養老保険のカバー範囲を拡大し、基本養老保険の法定人員のカバー範囲を全面的に推進する。基本養老保険の待遇調整メカニズムを健全化し、企業（職業）年金と個人年金の発展を推進し、退職待遇保障レベルを高める。高齢者の金融サービスを秩序立てて発展させ、金融機関が高齢者の特徴に合った支払い、貯蓄、財テク、信託、保険、公募基金などの養老金融製品の開発を奨励する。医療保障政策を充実させ、高齢者の医療保険待遇レベルを向上させる。高齢者の高齢手当と経済的に困難な高齢者、失能などの高齢者手当の統合を最適化し、経済的に困難な高齢者、失能高齢者の介護手当のカバー範囲と補助基準を合理的に確定する。関連する保険、福祉、救助をつなぐ長期介護保障制度の確立を加速させる。

（十二）計画用地の施設保障を強化する。県級以上の人民政府は養老サービス施設の建設を本級国土空間の全体計画に組み入れ、養老サービス施設の発展を推進する全体案を段階的に編成し、養老サービス施設の用地保障に力を入れなければならない。各級の民政部門は本級国土空間計画委員会のメンバーとして登録し、職責を確実に履行しなければならない。各地は新築住宅団地と関連養老サービス施設の「四同期」メカニズムを厳格に実行し、施設計画、建設、検収、引き渡しなどの段階の監督管理を強化しなければならない。2025年までに、新市街区、旧市街区と新（建設済み）居住（小）区はそれぞれ基準と要求に基づいて養老サービス施設を配置し、整備する。都市の更新、都市の老朽化した団地の改造、農村の居住環境の整備・向上の中で、バリアフリー環境の建設と公共施設の老朽化に適した改造を統一的に推進し、条件のあるビルにエレベーターを追加し、高齢者の住みやすい環境を構築することを支持する。

（十三）養老サービス専門人材の供給を拡大する。養老サービスの人材育成、使用、評価、激励などの措置を完備させる。2025年までに、全省は累計20万人の養老サービススタッフを養成し、養老機構の主要責任者と養老介護スタッフの養成・配置率はいずれも100%に達した。条件のある大学が養老サービス関連専門を設立することを支持し、大学と養老サービス機構が学校企業の協力を展開することを推進し、方向性育成などの方式を通じて学生を養老サービス関連専門に入学させる。「南広東家政」養老介護士の職業技能訓練を強化し、職業技能等級認定業務の展開を推進し、規定に基づいて職業技能訓練補助金をしっかりと実施する。条件のある地方市は、養老介護の職場で一定の就業年限を達成した一般的な本科大学、職業大学（技術工学大学を含む）卒業生、および一定の就業年限を達成し、一定の職業技能等級を取得した養老介護士に対して、1回限りの職場手当を支給するか、月ごとに職場手当を支給することを奨励する。養老機構が開催する医療機関で働く医療関係者に対しては、末端医療関係者に関するインセンティブ政策を参照して実行することができる。

（十四）情報化科学技術化のサポートを強化する。高齢者用品分野におけるインターネット、ビッグデータ、人工知能、5 Gなどの情報技術とスマートハードウェアの広範な応用の推進を加速させ、スマート健康養老応用の試行創建を深く推進し、スマート健康養老応用の試行企業、園区、郷鎮（街）と基地を育成する。科学技術手段に依拠して養老サービスにエネルギーを与え、養老サービスの需要と資源の有効な連携と正確なマッチングの実現を推進する。情報バリアフリーの建設を強化し、「広東省の省事」などのプラットフォームに基づいてオンラインサービスモデルを最適化し、高齢者に関わる高周波事項とサービスシーンに焦点を当てて公共サービス、政務サービス、生活サービスを最適化し、高齢者のデジタル技術応用の困難を確実に解決し、高齢者の基本養老サービスの獲得に便利を提供する。

五、基本養老サービスの品質監督管理を強化する

（十五）養老サービスの品質モニタリングを強化する。広東省養老サービス標準化技術委員会の技術サポート作用を発揮し、養老サービス標準体系を健全に整備し、「広東省養老サービス標準体系計画と路線図（2022-2026年）」を実施し、現行養老サービス国家標準、業界標準及びわが省地方標準の全面的な実施を推進する。広東省の養老機構の星ランク評価を継続的に展開し、年度別に専門機構を組織して養老機構の星ランク総合評価を行った。養老サービス機構のサービス品質評価制度を健全化し、定期的に各種養老サービス機構に対して動態モニタリング、無作為抽出検査、総合評価を行い、社会に公表する。各種の評定、評価、監視結果を養老サービスの総合的な監督管理、政府のサービス購入、建設運営補助金の支給などの重要な参考根拠とする。

（十六）養老機構の信用建設を強化する。養老機構の信用ファイルを確立し、健全化し、統一社会信用コードを標識とし、養老機構の登録届出、等級評定、行政検査、行政処罰、届出承諾契約履行などの信用情報を「全国養老サービス情報システム」に組み入れ、関連情報を「信用広東」、国家企業信用情報公示システム（広東）、広東省社会組織総合情報サービスプラットフォーム、広東省の事業体登録管理信用情報プラットフォーム及び省データ資源の「ワンネット共有」プラットフォーム。養老機構の信用情報を養老機構の等級評定と差異化監督管理措置をとる重要な根拠とし、関連登録管理機関の情報公示プラットフォーム、政府ポータルサイト、業界情報プラットフォームを通じて社会に公開する。

（十七）総合監督管理制度の仕組みを整備する。養老サービスの部門間協同監督管理メカニズムを確立し、養老サービス機構の総合監督管理方法と前払金管理措置を制定、公布し、養老サービス分野の不法な資金集めと詐欺リスクを防止、解消する。各地は基本養老サービスの総合的な監督管理を強化し、サービスの質と安全を確保し、違法行為に対して厳しく責任を追及しなければならない。

六、基本養老サービスの組織保障を強化する

（十八）組織指導を強化する。基本養老サービスシステム建設に対する党の全面的な指導を堅持し、党・政府の主要責任者は総責任を負う。各級の党委員会と政府は基本養老サービスシステム建設の業績評価と監督検査を強化し、基本養老サービスシステム建設を経済社会発展計画と重要な議事日程に組み入れ、仕事の監督・検査に組み入れ、省政府が市、県に対して真剣に実行する監督・検査の激励事項に組み入れ、人口高齢化に積極的に対応する総合業績評価に組み入れなければならない。各級の養老サービス業務の協調メカニズムは先頭に立って協調作用を十分に発揮し、基本養老サービスシステムの建設過程における重大な問題を適時に研究・解決し、各関連分野の改革と関連付けを強化し、基本養老サービスシステムの建設を力を合わせて支持しなければならない。

（19）多元的な投入を強化する。各地は基本養老サービス経費の保障メカニズムを確立し、省財政は既存の資金ルートを統一的に計画して支援しなければならない。基本養老サービスシステムの建設資金の業績管理を強化し、監督管理を強化し、資金の使用効果を高める。養老サービスシステムに対する国有経済の支持能力を高め、基本養老サービス分野における国有経済の効果的な供給を強化する。条件のある金融機関が基本養老サービスシステムの建設に参加することを奨励し、多元資本主体の参加の積極性と秩序性を高める。企業、社会組織、個人などの社会的力を奨励し、導き、法に基づいて寄付、慈善基金の設立などの方法を通じて、基本養老サービスに支持と援助を提供する。

（20）協同発展を強化する。資源配置における市場の決定的な役割を十分に発揮させ、各種市場主体が基本養老サービスシステムの建設に参与する活力を奮い立たせる。政府の役割をよりよく発揮する