広州老博会はあなたに最新の養老政策を推薦する：2023年10月12日、中国機構編制網は『国家衛生健康委員会職責機構編制の調整に関する中国共産党中央弁公庁国務院弁公庁の通知』を発表し、その中の2つの高齢化活動に関する調整は：国家衛生健康委員会の組織を人口高齢化対策措置、全国高齢者工作委員会の具体的な仕事などの職責を引き受けて民政部に編入する。国家衛生健委員会が代行している中国高齢者協会は民政部が代行している。この通知の入金期間は2023年9月24日です。

インタフェースニュースは、民政部のウェブサイトがこの通知を転送し、その直属部門である中国社会紙が発表した全国高齢者工作委員会の最近の活動動向を転送したことに気づいた。これは、半年余りの機構改革案の審議と仕事の引き継ぎを経て、高齢者の仕事が正式に民政部に復帰したことを意味している。

2023年の全国両会期間中、国務院機構改革案は第14期全国人民代表大会第1回会議の審議を要請した。改革案は、国家衛生健委員会の組織を人口高齢化対策措置の立案と協調実行、全国高齢者工作委員会の具体的な仕事を引き受けるなどの職責を民政部に編入することを提案し、全国高齢者工作委員会弁公室は民政部に設置され、その総合的な協調、指導の督促、高齢者事業の発展を推進する職責を強化し、中国高齢者協会は民政部に代わって管理されている。

全国老齢工作委員会は1999年に設立され、事務室は民政部に設置され、日常業務は中国老齢協会が担当している。2005年以降、全国老齢弁公室は中国老齢協会と合署弁公室を実行し、国内では全国老齢弁公室の名義で仕事を展開し、国際的には主に中国老齢協会の名義で老齢事務の国際交流と協力を展開した。

2018年の機構改革の際、新たに設立された国家衛生健康委員会の機能には、人口高齢化に積極的に対応し、高齢者事業と産業の発展を加速させ、人民大衆に全方位的な全周期健康サービスを提供することが含まれる。機構改革後、全国高齢者工作委員会、日常業務は国家衛健委員会が担当した。民政部が代行していた中国高齢者協会も国家衛生健委員会が代行していた。

当時の改革案について、関連方面は養老保険の改革と普及に伴い、中国の高齢者医療衛生支出の上昇、高齢者の健康状態の憂慮、高齢期以前の健康問題が高齢期の健康状態の悪化をもたらすなどがより際立った矛盾となり、高齢者事業の重心は徐々に健康問題に転換しているが、これは民政部自身の機能の位置づけとはあまり一致していないと解読した。新しい職能調整もまさにこの問題を解決するためである。

毎日経済新聞によると、2018年の機構改革後、国家衛生健康委員会は高齢者健康司を専門に設立し、主要な機能は組織のために高齢化に対応する政策措置を立案し、協調的に実行した。組織は医養結合の政策、基準と規範を立案し、老年健康サービスシステムを確立し、整備する。全国高齢者労働委員会の具体的な仕事を引き受ける。

民政部機構の設置表には養老サービス司があり、主に高齢者福祉の仕事を担当し、高齢者福祉補助金制度と養老サービス体系の建設計画、政策、基準を立案し、農村の留守高齢者の愛護サービスの仕事を協調的に推進し、養老サービス、高齢者福祉、困窮者救助扶養機構の管理を指導した。

同紙は専門家の観点を引用して、機構の機能の上から言って、衛生・健康委員会は重点的に高齢者の衛生・健康面の仕事を担当しているが、実際には高齢者の仕事は非常に煩雑で、高齢者の教育、高齢者の社会活動へのさらなる参加、ひいては養老などの方面を含んで、これはすべて衛生・健康委員会の職責の範囲ではないと考えている。

インタフェースニュースは、2019年に中国共産党中央、国務院が「人口高齢化中長期計画に積極的に対応する国」を印刷、配布し、高齢化への対応を国家戦略に引き上げたことに注目した。2022年、中国の人口は61年ぶりにマイナス成長を見せ、その年の中国の65歳以上人口の占める割合は14.9%に上昇し、すでに深い高齢化社会に入った。高齢化の情勢が厳しくなるにつれて、従来の高齢者の勤務体制も改革に直面している。

ある学者は、高齢者の仕事が国家衛生健康委員会に編入されたこの5年間、仕事の力が弱まっていると考えている。ある専門家は経済観察紙の取材に対し、「これまで民政部では、国の1級から県の1級まで、ほとんどの郷・鎮の1級を含めて高齢弁公室が設置されていたが、衛健システムに移行してからは、地方・市の半分が高齢弁公室を設置しなくなった」と述べた。

高齢者の仕事が衛健委員会に編入されることも、いくつかの仕事を複雑化させる。西部のある県で在宅養老サービスに従事している人によると、県民政局はその会社からサービスを購入し、「五保戸」に在宅養老サービスを提供している。もともとは民政局と連携するだけで済むが、一部の老人の健康資料は県衛健局にあるため、「一つのことでいくつかの部門を走る必要があり、振り回されている」という。高齢者の仕事が民政システムに編入されると、今後の仕事はよりスムーズになると考えている。

復旦大学老齢研究院の呉玉韶副院長は界面ニュースに対し、2018年の機構改革まで、全国老齢工作委員会事務室は民政部にあり、老齢工作に対してかなりの経験蓄積があると述べた。高齢者の仕事の中で、養老サービスの仕事はまた主要な内容であり、民政部門の業務の中で末端政権、社会事務、コミュニティ建設、社会組織管理、福祉宝くじなどはすべて高齢者の仕事と密接に関連しており、高齢者の仕事の職責は民政部に編入された後、資源の統合、合力の形成、協同発展に有利であり、新時代に高齢者の仕事をよりよく行うのに有利である。

彼は、今回の党と国家機構改革の中で、高齢者の仕事の職責を民政部に編入し、高齢化に積極的に対応する国家戦略を実施し、高齢者の仕事と養老サービスの仕事をしっかりと行うことに対して重要で深遠な意義があると述べた。

10月13日、全国の高齢者に近い複数の関係者が経済観察網に対し、民政部は高齢者事務局を設立し、国家衛生健委員会に傘下に置かれていた全国高齢者事務局の機能を担うことを明らかにした。

その中の1人の全国高齢者弁公室に近い関係者によると、高齢者工作司と民政部の現在の養老サービス司は合併していないが、養老サービス司の兪建良司長は兼職して建設に参加しており、現在高齢者工作司の「3定案」はまだ発表されておらず、具体的な職能職責はまだ確定していない。

現在、全国高齢者弁公室の関連機能と中国高齢者協会は民政部に復帰するだけでなく、司級機関を専門に設置する。

高齢労働司の設立の影響について、前述の全国高齢弁公室に近い人々は、これは関係部門の高齢労働に対する重視度が向上したことを示しているが、これまでの全国高齢弁公室は実際には協調機構であり、各部委員会の仕事を協調することで支持を得やすく、将来的には具体的な部委員会の部下司に変わった後、協調機能が強化されるかどうかはまだ観察しなければならないと考えている。

記事の出所：界面ニュース、経済観察報