昨年末、広東省の60歳以上の戸籍高齢者人口は16.1%の1621万人に達し、2030年には20%を突破し、中度高齢化社会に入ると予想されている。どのようにしてより質の高い基本養老サービスシステムを構築しますか。

広東省はこのほど、「基本養老サービス体系の建設推進に関する実施意見」（以下「実施意見」）を印刷、配布し、「広東省基本養老サービスリスト」（以下「リスト」）を発表した。広東省は11月22日、基本養老サービスシステムの構築を推進する記者会見を開催した。『リスト』は異なるタイプの高齢者向けに物質的支援、介護サービス、介護サービス、社会的優遇の4種類29のサービス項目を提供する。今年の省財政はすでに8億8900万元を養老サービスシステムの建設に統一的に計画している。

今年、全省の「長者食堂」数は3000軒に増加する見込み

発表会で、省民政庁の熊松副庁長は、今回広東省が発表した「実施意見」と「リスト」は、養老サービスの質の高い発展に着目し、対象内容、有効供給、供給ルート、保障メカニズム、品質監督管理、組織保障の6つの方面から基本養老サービスシステム制度の枠組みを構築したと紹介した。『実施意見』には、基本養老サービスの対象内容の明確化、基本養老サービスの有効供給の強化、基本養老サービスの供給ルートの拡大、基本養老サービスの保障メカニズムの整備、基本養老サービスの品質監督管理の強化、基本養老サービスの組織保障の強化など、計6方面21項目の具体的な措置が含まれる。

「国家リストに基づいて、わが省は内容と基準の面をめぐって細分化と最適化を行い、国家リストの16条の内容を29条に細分化し、異なるタイプの高齢者に物質的支援、介護サービス、愛のサービス、社会的優遇の4種類29のサービスプロジェクトを提供する」と熊松氏は述べた。また、カバー範囲と実現程度は省レベルの要求を下回ってはならない。

『実施意見』に提出された目標をどのように実現するかについて、熊松氏は、高齢者が最も関心を持っている現実的な需要を把握し、養老サービスの対象を明確にするために、民政などの部門は高齢者能力総合評価制度を構築し、申請に基づいて評価需要のある65歳以上の高齢者に能力総合評価を提供すると述べた。同時に高齢者の状況と基本養老サービスプロジェクトの統計調査制度を確立し、基本養老サービス情報データベースを健全化する。

熊松氏は、状況を把握した上で、広東省は3つのサービス行動を展開し、特殊困難高齢者などのグループに対して精確なサービスを行う：特殊困難高齢者家庭に対して適老化改造を行い、特殊困難高齢者家庭の適老化改造を2024年の省の10件の民生事実に組み入れ、2.2万世帯以上の特殊困難高齢者家庭に適老化改造を展開する、「長者食堂」建設の推進を加速させ、全省の「長者食堂」の数は2023年末までに3000軒に増加した。特殊困難高齢者の訪問・愛護サービスを展開し、今年末までに訪問・愛護サービスのメカニズムを基本的に確立し、特殊困難高齢者の調査・調査を開始し、2024年末までに訪問・愛護サービスを普遍的に展開し、2025年末までに特殊困難高齢者の月間訪問率を100%に達成する。

また、熊松氏は、民政部の門は「百県千鎮万村高品質発展プロジェクト」を深く実施し、養老政策措置の広東省東広東省西広東省北地区への支持傾斜を強化し、一対一の協力と一対一の支援メカニズムの構築の推進を加速し、2023年末までに郷鎮総合養老サービスセンターのカバー率が55%以上、2025年末までに郷鎮（街道）総合養老サービスセンターのカバー率が60%以上、そして、埋め合わせの原則に従って、各県（市、区）に少なくとも1つのだからエネルギーを失って、一部のエネルギーを失った特別困窮者の世話を主とする県級の供養サービス施設（老人ホーム）などの目標が建てられている。

1500を超える団地に対して適老化バリアフリー改造を行った

財政資金は広東養老サービスシステムの建設に対して有力な支持作用を発揮している。発表会で、省財政庁の2級巡視員の曽彦氏は、2021年から2022年にかけて、全省の各級が養老サービスシステム建設のための資金を100億元以上統一的に調達したと紹介した。2023年、省財政は養老サービスシステム建設のための資金8億8900万元を統一的に計画した。省財政庁はまた、各級の社会福祉に使われる宝くじ公益金を55%以上の資金比率で養老サービスシステムの建設を支援し、一般公共予算が手配した養老サービスシステムの建設資金と統一的に使用するよう求めている。

曽彦氏は、省財政庁は省の関係部門と、基本養老サービスシステムの建設資金の業績管理をさらに強化し、資金の手配と業績評価の状況を結びつけて、資金の使用効果を発揮することを確保すると述べた。

医療保険制度について、省医療保障局の董炳光副局長は、同局はすでに『広東省医療機関医療保障定点管理暫定弁法』を印刷配布し、条件に合致する養老機構内に医療機関を設置するなど医療保険定点協議管理に組み入れたと述べた。

「規定に合致する医療機関は、所有制の形式、経営性質、等級、規模を問わず、任意で申請して医療保険定点協議管理に組み入れることができ、基本医療保険に加入する高齢者の医療費の清算にもっと便利を提供する」と董炳光氏は述べた。

現在、多くの高齢者は在宅養老に傾いている。広東省で住宅の老朽化に適した改造を推進する進度はどうですか。省住宅・都市農村建設庁の楊清淦副庁長によると、広東省は3年連続で老朽団地の改造を10件の民生実事の1つに挙げた。2020年以来、全省は累計125億元の投資額を達成し、5700の老朽団地の改造に着工し、130万世帯の住民に恩恵を与えた。その中で、全省の1500を超える団地に対して全面的な老朽化に適したバリアフリー改造を行い、既存の住宅には2万台近くのエレベーターが設置されている。省住宅と都市農村建設庁はまた、老朽化した団地の改造と都市の更新を結びつけて、特別資金1億7000万元を手配し、高齢者のフィットネス運動に適したコミュニティスポーツ公園430カ所の建設を各地で支援した。

バリアフリー環境建設について、楊清淦氏は、今年9月現在、全省の新設都市道路バリアフリー施設の建設率は93%を超え、新設された公共建築バリアフリー施設の建設率は90%を超えたと述べた。省住宅・都市農村建設庁はまた、すでに発表されている住みやすいコミュニティの評価基準と間もなく発表されるグリーンコミュニティの評価基準の中で、バリアフリーの適齢化を重要な指標としている。現在、全省では住みやすいコミュニティ3107、緑のコミュニティ3293が作成されている。

大衆が関心を持っている養老機関の消防問題について、楊清淦氏は、今年8月23日現在、全省で498の養老機関が消防設計審査検収（届出）手続きを完了しており、また178の養老機関が改善を通過しても消防設計審査検収（届出）手続きの要求を達成できず、違法行為と重大な消防安全上の危険性があり、民政部門は法に基づいて停止していると述べた。全省の養老機構が消防設計審査の検収（届出）手続きを行っていない歴史的遺留問題は順調に解決された。

内容源：広州民政