このほど、広州市銀髪経済と養老サービス業務合同会議の同意を得て、『広州市民政局広州市商務局の銀髪消費シーンの印刷配布実施方案に関する通知』（以下『方案』と略称する）が正式に公布され、「高齢者層のために持ってきてすぐに見て、すぐに試して、すぐに買って、すぐに楽しむ没入式消費体験」をめぐって14の具体的な措置を提案した。その中で、広州老博会、知恵康養装備革新設計大会などの大型イベントのリード作用を発揮し、産業連携活動を開催し、展覧会効果を放出し、銀髪産業のグレードアップを牽引する。

広州市における銀髪消費シーンの育成実施方案

人口高齢化に積極的に対応する国家戦略を実施するために、「国務院弁公庁の銀髪経済の発展による高齢者福祉増進に関する意見」（国弁発〔2024〕1号）、民政部など24部門の「「養老サービス消費のさらなる促進による高齢者生活の質の向上に関するいくつかの措置」の印刷配布に関する通知」（民発〔2024〕52号）、「広東省人民政府弁公庁の「広東省の銀髪経済の質の高い発展による高齢者福祉増進の実施方案」の印刷配布に関する通知」（広東府弁〔2025〕4号）、「広州市民政局広州市発展改革委員会の広州市の銀髪経済の質の高い発展の促進に関するいくつかの措置の印刷配布に関する通知」お知らせ』（穂民〔2024〕110号）、銀髪消費の新しいシーンを作り、銀発消費で広州銀発経済の質の高い発展を支援し、本方案を制定する。

一、全体的な要求

二、主要任務

（一）多形式消費プラットフォームの構築

1.銀髪消費専用区を開設し、銀髪消費体験を向上させる。各大手商業スーパー、電子商取引プラットフォームの銀髪専用区の増設を積極的に導き、専用区の老朽化に適した設計を推進し、商品の選別・管理を強化し、高齢者の消費ニーズに合った健康、安全、良質な製品を販売し、家庭の老朽化に適した改造「煥新」活動と結びつけて各種補助製品を集中的に展示・販売する。（責任部門：市商務局、民政局、各部門は部門の職能によって責任を負う。以下の各任務はすべて各区政府が実行しなければならず、一々列挙しない、以下同じ）

2.「楽活羊城」シリーズの銀齢市場を開催し、良質な製品の認知面を拡大する。資質がよく、協同能力の高い企業、社会組織を厳選し、地元のパビリオン、大型商業スーパー、歩行者天国、文化広場、コミュニティ養老サービス施設などの資源を利用して「楽活羊城」シリーズの銀齢市場を開催し、遊園地、ロードショーなどの形式で良質な銀発消費製品を重点的に宣伝、普及、展示販売し、市場市場化運営をちくじ推進する。（責任単位：市民政局、商務局）

3.銀髪消費総合体の建設を模索し、銀髪消費需要を高める。銀髪消費総合体の建設を銀髪経済空間の発展計画に組み入れ、改造、新築などの形式で銀髪消費モール、スーパーマーケットまたはショッピング街の建設を支持し、業態の組み合わせ、適老化設計、サービス機能の上で高齢者の需要に合致し、高齢者に社交、ショッピング、飲食、理学療法、フィットネス、娯楽などの一体化消費場所を提供する。（責任部門：市民政局、発展改革委員会、計画と自然資源局、商務局）

4.銀髪製品体験センターを構築し、ワンストップ消費を最適化する。銀髪経済産業園、大型デパートなどの場所空間を有効に利用し、電子商取引プラットフォームと銀髪企業の優位資源を統合し、各種生活用品、家具製品、スマート端末、補助器具、ウェアラブル設備、サービスロボットなどの分野を集めたワンストップ消費体験センターを構築し、銀髪消費産業集積地を育成する。都市の一刻便民生活圏の試験的建設と結びつけて、条件のある頤康センター、頤康サービスステーション、養老機構、康養コミュニティなどに適老生活体験センター（店）を設置し、健康サービス製品、在宅ケアサービス用品、生活補助具用品、居家ケア器材などの商品を集め、周辺の高齢者とその家族に家の前での体験、レンタルなどのサービスを提供する。（責任部門：市民政局、工業・情報化局、商務局）

5.「前店後工場」を奨励し、経営の新しいモデルを模索する。特色ある製造技術を身につけた銀髪経済企業が街に沿って小売店を開設することを奨励し、生産と販売の中間段階を減らし、消費者の相互作用と体験を強化し、市場の需要とフィードバックをタイムリーに理解し、運営コストを下げ、消費者の製品に対する認知と信頼を高める。（責任部門：市民政局、工業・情報化局、商務局）

（二）多ルート消費促進活動の開催

6.住宅の老朽化に適した改造「煥新」活動を展開する。消費者の古いものから新しいものへの買い替えを支援するために力を入れ、消費者が活動企業で住宅適齢期の老朽化改造関連商品を購入することに補助金を与え、住宅適齢期の老朽化改造の市場化発展を推進し、高齢者の住宅適齢期の老朽化改造需要を満たし、住宅生活環境と品質を向上させ、銀髪経済の発展を推進する。（責任部門：市民政局、発展と改革委員会、商務局、工業と情報化局）

7.「養老サービス消費促進月間」を入念に組織する。毎年10月は「養老サービス消費促進月」であり、市場主体が消費月シリーズの活動に積極的に参加するよう積極的に導き、老朽化した住宅、スマート製品、老年飲食、老年観光、老年服飾、文体レジャー、養老金融、医療健康などの分野の企業の消費補助金、優遇福祉、無料体験などの消費促進措置を集め、老年者の消費需要を効果的に経済効果に転化させ、銀髪経済の「新しい青海」を作り上げる。（責任部門：市民政局、工業・情報化局、商務局、文化広電観光局、衛生健康委員会、市場監督管理局）

8.実店舗の優遇活動の設計を継続的に最適化する。銀髪経済による消費促進活動を積極的に導き、各商圏が季節、テーマ別に整理し、優遇活動をまとめて重点的に宣伝し、普及させ、高齢者を実店舗の消費に参加させることを奨励する。銀行連合企業、商家が銀髪消費の満額減優遇活動を設計し、銀髪消費促進の形式をさらに豊富にし、銀髪消費の優遇を強化する。（責任単位：市商務局、民政局）

（三）多方位要素保障の強化

9.産業連合体を設立し、発展の合力を結集する。代表的な銀髪経済企業、部門を発動し、銀髪経済産業連合体を設立し、業界内の優位資源を統合し、広州銀髪経済産業生態圏を構築し、銀髪経済基準、ルート、技術、製品などの資源共有と産業技術交流、産業チェーン協同革新を強化する。（責任部門：市民政局、発展改革委員会、科学技術局、工業と情報化局）

10.製品の供給を豊富にし、消費需要を満たす。高齢者の需要調査結果の応用を深化させ、異なる年齢層の銀髪消費の普遍的な需要と高周波需要を階層的に分類し整理し、地元製品の研究開発・グレードアップを奨励し、地方の良質な製品を導入するなどの形式で銀髪製品の供給を最適化し、各種の社会資本が銀髪観光列車の投資と運営に参加することを奨励し、支持し、高齢者の「衣食住用、康養文旅服」などの多分野、多階層、個性化の需要を満たす。（責任部門：市民政局、商務局、文化広電観光局、統計局、国家統計局広州調査隊）

11.金融支援を強化し、消費活力を引き出す。国家金融管理部門の在穂機構と協力し、金融機関の銀発経済特別行動の実施を発動し、養老システム、銀発シーン、高齢者住みやすい環境建設、高齢者介護サービスなどの分野の発展を支持する、より多くの、より良い高齢者用品、サービス及び老朽化に適した改造製品を政府補助金、買い替えなどの消費促進政策の範囲に組み入れ、「真金白銀」で銀髪消費を奨励する。（責任単位：市委員会金融弁公室、市発展改革委員会、民政局、商務局）

12.空間供給を増やし、発展需要を満たす。遊休している工業工場、ビジネスビル、商業施設などの資源の利用価値を十分に掘り起こし、遊休建築資源のモデルチェンジとグレードアップ、機能の最適化と質の向上と効果の向上を持続的に推進し、貯留量空間資源で銀髪産業の発展を支えることを実現する。公共文化空間、養老施設の使用を最適化し、高齢者向け娯楽製品と公共サービスを提供する。（責任部門：市計画と自然資源局、民政局、文化広電観光局）

13.権益の維持を強化し、良好な環境をつくる。高齢者の消費権益を確実に保障し、銀髪消費苦情の通報ルートを円滑にし、虚偽広告、ネット詐欺などの違法行為を厳しく取り締まり、安心安心した銀髪消費環境をつくる。正しい世論の導きを堅持し、銀髪消費シリーズ活動の宣伝に力を入れ、認知範囲を拡大する。（責任単位：市民政局、公安局、商務局、市場監督管理局）

14.展示会効果を放出し、産業のグレードアップを促進する。中国国際高齢者産業博覧会、中国（広州）国際養老健康産業博覧会、知恵康養（適老）装備革新設計大会などの大型イベントのリード作用を発揮し、関連機関の産業連携イベントの開催を支持し、展示会の活力の解放を加速させ、わが市の銀髪産業のグレードアップを牽引し、地方の良質企業を誘致して発展させ、人材集めの「新エンジン」を構築する。（責任単位：市民政局、商務局）

三、仕事の要求

市の銀発経済と養老サービス業務の合同会議の役割を発揮させ、各部門は自発的に行動し、部門の協同、市街地の連動を強化し、資源、情報をタイムリーに効果的に共有し、各業務の着実な細分化を共同で推進し、銀発消費シーンの構築を加速させ、シーンによって消費を牽引しなければならない。市場化の運営を堅持し、社会資源を幅広く発動し、企業、商圏、社会組織が銀髪消費の新たな場面を共同で育成することを奨励し、政府、企業、高齢者の3者の意思疎通と相互作用を強化し、良質な市場主体のリード作用を効果的に発揮し、銀髪消費の場面の育成に協力し、銀髪消費を促進する。仕事の推進・実施過程で広く提案を募集し、シーン設計を最適化し、優れた経験を総括し、宣伝・普及を強化する。高齢者にやさしい商圏、良質な消費企業、安心消費製品（サービス）などを定期的に整理し、銀髪消費ブランドを構築する。