2026年の陝西省政府活動報告書がこのほど発表された。報告書の中で、西安国際養老産業博覧会の開催は2026年の陝西省の重点活動の一つに挙げられている。報告書は、西安国際養老産業博覧会などの特色あるブランド展示会の開催を支持し、展覧会経済を拡大し、内対外開放の質と効果を高めることを明らかにした。

西安国際養老産業博覧会（西安老博会と略称する）は3回の育成を経て、すでに西部地区で最大規模、規格が最も高く、市場の成約が最も良い養老業界展に成長し、累計合意した契約金額は152億元を超えた。第4回西安老博会は西安市人民政府、陝西省民政庁が共同で主催し、西安市民政局、西安市商務局、西安浐Bahe国際港管理委員会、広東跨采展覧有限会社、陝西国際経済貿易展覧会グループ有限会社が引き受け、2026年9月17日-19日に西安国際コンベンションセンターで開催され、展覧規模は40000平方メートルで、出展参加、需給連携の実効を全面的に向上させる。

政府活動報告

――2026年1月27日に陝西省で第14回

人民代表大会第4回会議で

陝西省の趙剛省長

代表者の皆様：

今、私は省人民政府を代表して大会に仕事を報告して、審議を求めて、そして政協委員に意見を出してもらいます。

一、2025年の業務回顧

ちょうど過ぎた年は、「十四五」が終わった年だった。 

1年間、主に6つの仕事をしてきました。

（一）内需拡大に焦点を当て、経済の安定運行を確保する。国家の超常逆周期調節政策のチャンスをしっかりと捉え、「二重」「二新」と新型政策性金融ツールをうまく用いて、中央予算内投資、超長期特別国債のそれぞれ64.8%、42.5%の成長を勝ち取る。産業チェーンによる工業投資の拡大をめぐっては、ファスト新エネルギー自動車伝動システムなどのプロジェクトが建設を開始し、有色高新材料の中試験ライン、修正生物医薬産業園などのプロジェクトが加速的に推進され、工業、製造業、工業技術改革投資はそれぞれ9.4%、13.3%、6.1%増加し、民間投資は4.6%増加し、投資構造と利益はさらに最適化され、向上した。エネルギー生産の基本盤を断固として安定させ、カカオキャップなど11カ所の炭鉱の建設・試運転、新規生産能力3095万トン/年、陝炭楡林化学二期などのプロジェクトは順調に進展し、国能石炭の総合利用などの重要プロジェクトが着工し、陝皖直流送電プロジェクトは秩序正しく推進され、新たに再生可能エネルギーの装置1004万キロワットが追加された。西延高速鉄道と眉太、嵐皋から陝渝界までの4本の高速道路が建設・開通し、西十、康渝などの4本の高速鉄道が建設を加速し、西安地下鉄15号線が開通・運営し、東庄水利中枢下水門が貯水し、黄河東線馬鎮導水工事が試験的に通し、年間交通、水利投資額はそれぞれ845億元、486.3億元に達した。力を入れて包囲を拡大し、消費財の古いものと新しいものの交換を実施し、限度額以上の通信器材、家電製品、新エネルギー自動車の小売額はそれぞれ40.9%、27.1%、30.6%増加し、公共ネットワークを通じて小売額の22.9%増加を実現し、新たに11の全国県域の商業リード県を追加し、社会消費財の小売総額は6%増加した。金融機関の人民元預金貸付残高はそれぞれ6.9%、6.6%増加し、営利サービス業の増加値は6.9%増加した。インバウンド観光客は2倍に増加し、国内観光客の延べ人数、総費用は5.6%、7.5%増加した。

（二）科学技術革新を強化し、現代化産業システムを建設する。西安地域科学技術革新センターの建設を牽引として、科学技術革新と産業革新の深い融合を推進し、先進的な阿秒レーザー、転化医学などの重大な科学技術インフラの建設を加速させ、初めて（セット）の重大な技術装備25項目を追加した。秦創原はレベルを上げてエネルギーを拡大し、新たに省級企業技術センター45社を認定し、新たに工業企業研究開発機構1000社を追加した。「三つの改革」の深化と拡大、「先投後株」の試行22項目、科学技術成果転化企業の新規1013社、概念検証センター、中試基地はそれぞれ69社、107社に達し、1324人が転化貢献によって職名を昇進した。重点産業チェーン技術の難題761項目を突破し、積層電池、高解像度監視衛星、非球面人工水晶体などの重要技術の研究開発は重大な成果を収め、異種臓器移植は『科学』年度の10大突破に選ばれた。科学技術金融の「5つのメカニズム」改革を深く実施し、第1期100億元の省級科学技術革新母基金を投入した。新たに院士6人、「双導師制」育成プロジェクトの碩博士3529人、「学校募集共用」誘致企業の不足人材94人、国家専精特新「小巨人」、単項優勝企業はそれぞれ247社、35社に達した。「五上」企業の総数は9%増加した。現地の事情に応じて新質生産力を発展させ、新たに工業生産能力を増加させたプロジェクトは989件、放出生産額は1500億元を超え、規模以上の工業増加値は7.3%増加した。コア産業時代の8インチ半導体、比亜迪新エネルギー自動車動力電池、弗迪12吉瓦時動力電池の生産拡大、華天科学技術チップ技術改革などのプロジェクトが生産を開始し、単結晶シリコンチップ、重カード変速機の生産量、チタン材の加工量はリードを維持し、自動車産業の増加値は20.2%増加した。ドローン、光子など8つの産業チェーンの生産額は2桁成長し、千億級産業チェーンは11本に達し、西鳳酒など5つのブランドが初の中国消費名品に選ばれた。石油150億平方/年の天然ガス生産能力倍増プロジェクト、恒神高性能炭素繊維などのプロジェクトの建設を延長し、楡神西南熱電、西気東輸三線陝西段などが投入され、石炭製エチレングリコール、石炭製オレフィンの生産量は全国の上位に位置し、外送電力量は1116億キロワット時で、エネルギー工業の増加値は8.1%増加した。「人工知能+」行動を実施し、「9日間」の大型汎用無人機が初飛行し、国家卓越級知能工場は16カ所に達し、404社の企業が国家二化融合貫標を通じて、光子集積産業は第1陣の国家級製造業中試験プラットフォームに選ばれた。水素エネルギー産業の配置に力を入れ、水素燃料自動車760台を生産する。新たに国家級中小企業の特色ある産業クラスターが1つ増加し、宝鶏、咸陽はそれぞれ国家製造業の新型技術改造、中小企業のデジタル化モデルチェンジ試験都市となった。第1回民営経済革新発展大会が開催され、民営経済の増加値は5.5%増加した。延安リンゴ、漢中漢方薬材は国家級優勢特色産業群に入選し、キウイフルーツの総合生産額は8.5%増加し、輸出は53.6%増加した。新たに国家級農業産業園区1カ所、産業強鎮7カ所を追加した。省農作物種子繁殖加工基地が稼働し、西北農大は世界初の小麦抗条さび病遺伝子マップを描き、全省の8品種が国家農作物優良品種普及目録に入選した。

（三）都市と農村の融合を推進し、庶民の共同富裕を促進する。西安都市圏の同都市化の推進を加速させ、西咸一体化インフラの「硬聯通」と公共サービスの「軟聯通」を同時に加速させ、関中、陝北、陝南の産業協同態勢の形成を加速させた。都市部の老朽化した団地870カ所を改造し、10万余世帯に恩恵を与え、城中村は8.8万軒を改造し、ガスパイプライン9790キロを更新、改造し、456カ所の団地は臨時電力対策を完了し、60万世帯の住民は快適な電力を使用した。県域経済の特色化差異化発展を分類して推進し、県域経済は5.5%以上成長し、主導産業の生産額は1.5兆元を突破し、新たに増加した経済総量は200億元を超え、県は2つ、29つに達し、陳倉、洋県の園区の生産額は100億元を超え、富平園区の生産額は200億元を超えた。国土空間の管理・制御システムを確立し、耕地の数量、品質、生態の「三位一体」保護を展開し、高基準農地94.18万ムーを新築、改造した。歴史的にまれな春夏の干ばつや強い秋の雨に効果的に対応し、食糧生産は豊作を連発した。「千万プロジェクト」のモデル村507カ所を建設し、農村の水道水、衛生家庭用トイレの普及率は98%、85%を超え、貧困脱却の堅塁攻略の成果は強固になった。中国文明郷風大会は延安で開催された。質の高い十分な就業を促進する「一括」政策を実施し、失業、困難な人員の16万8000人の就業を支援し、都市部の失業率5.3%を調査した。普恵性学前教育資源のカバー率は94.5%に達し、一般高校11校を新設した。楊凌職院、陝工院は職業本科に昇進し、8校の職業大学、12の専門群が国家第2期「双高計画」に入選し、大学は学部専攻を97校増設し、西安演劇学院は看板を掲げて学生を募集した。市域医療保険の即時決済を全面的にスタートさせ、医療機関の検査・検査結果の相互承認項目は236件。育児手当政策を実行に移し、千人当たりの託児所数、養老ベッド数はそれぞれ4.7、27.3に達し、1.6万世帯の特殊困難家庭の適齢老化改造を完了した。都市部と農村部の生活保護基準を高め、119.2万人をカバーし、高齢手当32億元、障害者2項目の手当12.4億元を支給した。西安碑林博物館新館、関中革命記念館、秦嶺博物館などが建設・開放され、周原遺跡は全国10大考古学新発見に入選し、寨溝遺跡は世界の重大な田野考古発見に入選した。ドラマ「西北歳月」は白玉蘭審査委員会賞、新劇「生命冊」は文華演目賞を受賞した。シンクロナイズドスイミングのワールドカップ（W杯）決勝戦、男子バレーボールのワールドシリーズなどの重大な試合が開催され、陝西健児は国内外の試合で再び好成績を収めた。

（四）生態建設を強化し、発展方式の転換を推進する。秦嶺の「五乱」問題を常態化、整備し、法に基づいて野生鳥類の保護、規則に違反した探検整備行動を展開し、秦嶺の生態環境の質は安定している。黄河流域陝晋豫段の生態保護横方向補償メカニズムを確立し、砂漠化の総合的な予防・治療を持続的に展開し、黄河の「何字曲がり」の難関攻略戦をしっかりと戦い、「三北」プロジェクトの造林草木は103.3万ムー、砂化土地は93.5万ムーを管理し、黄河干流陝西段は4年連続でII類水質を維持した。南水北調水源涵養区の環境品質はさらに強固に向上し、白河県の硫黄鉄鉱汚染総合対策は全面的に完成し、漢江省の断面水質の安定維持II類、丹江は初めてI類に達した。大気汚染対策を深化させ、鉄鋼、セメント、コークス化などの業界の超低排出改造を持続的に推進し、環境保護の実績B級以上の企業117社を新たに追加し、累計で国家級グリーン工場198カ所、グリーン工業団地10カ所、炭素ゼロ団地1カ所を創設し、国家試験10市のPM 2.5濃度は10.8%改善し、全省の優良日数は7.8日増加した。固体廃棄物の不法処理、重金属汚染などの特定項目の整備を展開し、農膜の処理率は85%以上で、1679の行政村の生活汚水と199の農村の黒臭水体の整備を完了した。全国の炭素市場の取引に5億8000万元参加した。安康、石泉はそれぞれ全国第1陣の美しい都市、美しい田舎の先行区に入選した。宜川、平利など5つの県区は国家生態文明建設モデル区と命名された。

（五）内外開放を拡大し、内陸部の改革開放高地を構築する。全国統一大市場建設の配置要求を真剣に実行し、企業関連行政の法執行を規範化するための特別行動を展開し、市場参入障壁を常態化させ、整理し、ビジネス環境の反対側の事例22件を通報する。全省の「1枚のネット」公共資源取引プラットフォームを構築し、「効率的に1つのことをする」39項目をオンラインで実行した。開発区の管理体制改革を深化させ、開発区と工業園区は162から123に統合され、工業の「標準地」2万4000ムーを供給した。国有企業の改革深化・向上活動の任務を全面的に完成させ、省所属企業の売上高と利益はそれぞれ全国第5位、第6位を占め、中国能建集団の圧縮空気貯蔵能力など20の中央・陝西省協力プロジェクトが落地し、総投資額は1370億元余りに達した。陝西省に関する中国・中央アジアサミットの成果を全面的に実行に移し、中国・中央アジア国際人文観光特別列車が初登場し、中欧班列（西安）が6037列、21.1%増加し、陝西省の輸出入415.4億元、11.7%増加を牽引した。上海協力機構貧困削減フォーラム、第2回中欧班列国際協力フォーラム、第6回中ロ中小企業実業フォーラム、シルクロード国際博覧会、ユーラシア経済フォーラム、楊凌農高会などの影響力の持続的な向上に成功した。西安咸陽国際空港の旅客数は延べ4850万人を超え、国際貨物郵便取扱量は111%増加した。外資企業428社を新設し、サムスンV 8フラッシュメモリチップ、人とグループの新エネルギー材料などの外資プロジェクトが現地に進出し、実際の使用内外資はそれぞれ10%、6.4%増加した。「新三様」、集積回路の輸出は30.4%、30.1%増加し、機電製品の輸出は86%を占め、中央アジア5カ国、ASEANへの輸出入はそれぞれ37.2%、19%増加し、全省の輸出入総額は過去最高を更新し、5379億元、18.5%増加した。

（六）リスクの解消を防ぎ、社会の調和と安定を守る。地方政府の債務、中小金融機関、不動産リスクを穏当に解消し、170の融資プラットフォームが秩序正しく脱退し、高リスク地方法人機構がゼロになった。612件の不動産プロジェクトが「ホワイトリスト」に組み入れられ、「保証住宅」プロジェクト625件、「保証立ち退き」プロジェクト217件が完成し、不動産の「登録難」問題を累計53.6万件解消した。安全生産の根本的な難関攻略の3年間の行動を継続的に展開し、農村の道路交通安全施設の基準の向上に力を入れ、住宅建設による6.8万棟の整備を完了し、電動自転車、動火作業、建築保温材などによる火災が大幅に減少し、安全生産事故の件数、死亡者数はそれぞれ9.4%、7.2%減少し、年間に重大および以上の事故は発生していない。省・市・県の緊急指揮通信網を構築し、各種自然災害に効果的に対応し、被災者252万7000人を救助した。投書・来訪活動の法治化を全面的に推進し、矛盾・紛争の排除・解消の連動メカニズムを健全化し、電信ネットワーク詐欺を重点的に取り締まり、刑事・治安事件はそれぞれ15.9%、13.3%減少した。

民族、宗教、華僑事務、国防動員、退役軍人事務、地震、測量・製図、地方誌などの仕事は新たな成績を収めた。

過去1年間、私たちは中央の8項目規定を深く貫徹する精神学習教育を着実に展開し、中央巡視、監査、環境保護監督問題の改善を一体的に推進し、多くの大衆の悩みと歴史が残した問題を解決した。会議の文書の簡素化に力を入れ、浪費反対の節約を励行し、形式主義を確実に整備して末端の負担を減らし、大衆の身の回りの不正や腐敗問題を力を入れて是正する。省政府規則7部を制定・改正し、行政再議と応訴活動が深く推進され、法治政府、効能政府、廉潔政府の建設が強化された。

代表の皆さん！2025年の目標任務は順調に完成し、「第14次5カ年計画」が円満に終了したことを示している。5年来、私たちはしっかりと念を押し、感謝して奮進し、党中央の政策決定と配置を全面的に貫徹し、世紀の疫病状況の深刻な衝撃を受け、揺るぐことなく質の高い発展を推進し、全省の仕事は新たな気象を呈し、各事業は重大な成果を収めた。一つは総合力でさらに階段を上がることだ。地域総生産は3兆元を超え、年平均5.2%増加し、「第13次5カ年計画」末より1兆元増加し、1人当たり総生産は全国第12位となった。一般公共予算収入は年平均7.8%増加している。規模以上の工業増加値は年平均7%増加し、社会消費財小売総額は1兆1000億元を突破した。高品質プロジェクトで高品質の発展を推進し、企業誘致、大規模なプロジェクトに力を入れ、投資の質と効果は絶えず向上し、工業投資の比率は11.9ポイント上昇し、民間投資の比率は42.2%に達した。世界トップ500企業200社以上が陝西省に支店を設立し、実際の外資利用は年平均15.7%増加し、貨物とサービスの輸出入は年平均8.3%増加した。第二に、革新が勢いをリードして効果が現れる。秦創原と「3つの改革」は革新をリードして系統的な再構築を実現し、国家の重大な科学技術インフラ4つ、陝西省の実験室5つを新たに増加し、研究開発への投入強度は2.61%、中国西部第1位、企業の研究開発経費は59.61%増加し、革新産出レベル指数は87.59%に達し、全国第4位、21の学科はESIの1000分の1に入り、多くの科学技術成果は国家の重大プロジェクトに陝西省の力を貢献した。技術契約の成約額は1795億元から5260億元に増加し、科学技術型中小企業、ハイテク企業の数はそれぞれ3.2倍、2.5倍増加し、1万人当たりの高価値発明特許の保有量は1.8倍増加した。産業チェーン群の建設は産業構造の深刻な調整を牽引し、現代エネルギー、先進製造、戦略的新興産業、文化観光などの兆級産業クラスターの規模は絶えず拡大し、累計21の国家級産業クラスターを建設した。戦略的新興産業とハイテク製造業の増加値は年平均8%、7.2%増加し、自動車生産量は1.7倍増加し、そのうち新エネルギー自動車は17.2倍増加し、リンゴ、キウイの生産量は全国の1/4、1/3に安定し、陝西の特色を持つ現代化産業体系の構築が加速した。エネルギー保障能力は大幅に向上し、石炭生産量は8億トンを突破し、天然ガス生産量は37.9%増加し、2つの千億級、11つの百億級投資規模の現代石炭化学工業プロジェクトが建設され、新たに増加した石炭系化学工業製品の生産能力は400万トン/年を超え、電力総組立機は1.27億キロワット、山陽、勉県など6つの揚水貯蔵能力プロジェクトの承認建設、外送電量は1.2倍増加した。第三に、発展の基礎はより強固である。地域の協同連動発展態勢は基本的に形成され、都市化率は67.17%に増加した。西安咸陽国際空港T 5ターミナル、引漢済渭などのシンボル的な重大プロジェクトが建設され、輸送が開始され、「米」字型高速鉄道網の建設が加速され、高速道路の開通距離は6895キロ、西安地下鉄の運営距離は422キロと咸陽につながり、5 G基地局は1万9000基から14万3000基に増加した。秦嶺、黄河流域、南水北調水源涵養区の3大生態安全障壁は持続的に築かれ、関中5市のPM 2.5濃度は24.7%改善された。第四に、文化建設の繁栄と繁栄。第14回全運会、中米観光ハイレベル対話などの重要なイベントを成功裏に開催した。全国の文明都市は13に達した。西安国家版館、陝西考古博物館、省図書新館などが使用され、公共文化サービスインフラは5級の全カバーを実現し、映画「柳青」、ドラマ「装台」など50本の文芸作品が国家、国際大賞を受賞し、年間8億人以上の観光客を接待し、陝西は国内外の観光客が中華文明を理解し、現代中国を感知する人気の目的地となった。第五に、民生福祉の持続的な改善である。毎年、都市部の新規就業者は40万人以上で、都市部と農村部住民の一人当たり収入は年平均5.3%、7.7%増加し、収入比は2.54に縮小した。30の県・区は国家義務教育の良質均衡発展評価を通じて、47の県・級病院が3級病院のサービスを共有し、1千人あたりのベッド数、勤務（アシスタント）医師数は7.83、3.57に増加し、1人当たりの予想寿命は78.9歳に達した。10万人当たりの刑事事件数は36.9%減少し、社会治安満足率は98.98%に上昇した。

代表の皆さん！ 私は省人民政府を代表して、全省人民、人民代表大会代表、政協委員の皆さん、民主諸党派、商工業連合会、無党派人士、各人民団体と各界の人士、陝西省駐在の中央機関、解放軍指揮官、武装警察将兵、公安幹部、消防救援員、陝西省の発展を支持する香港・マカオ・台湾同胞、国内外の友人に心から感謝の意を表します。

同時に、私たちもはっきりと見て、発展の中にはまだ多くの問題が存在している。経済が持続的に回復し、良好な態勢に向かうには、イノベーションの潜在力の放出が不十分であり、一部の企業の利益が低下し、経営が困難であり、住民の就業・増収の圧力が大きく、民生保障と生態管理にはまだ弱い部分が存在し、重点分野にはまだ多くのリスクの危険性があり、少数の幹部の気風が厳しく、実らず、一部の分野の腐敗問題が時々発生している、など。我々は必ず困難を直視し、力を入れてこれらの問題を解決し、全力を尽くして仕事を改善し、決して三秦の人々の期待に背かないようにしなければならない。

二、「第15次五カ年計画」時期の主要目標と重要な措置

省委員会の「国民経済と社会発展第15次5カ年計画の制定に関する提案」に基づき、省政府は「陝西省国民経済と社会発展第15次5カ年計画要綱（草案）」を制定し、大会の審査を要請した。

「第15次五カ年計画」の時期は、社会主義現代化の基礎固め、全面的な力出しを基本的に実現する重要な時期であり、陝西省が中国式現代化建設の中で追い越しを追いかけ、模範を競う重要な5年間でもある。我々は世界の百年変局が加速的に進展し、国内外の環境が深刻に変化する複雑な情勢を見るだけでなく、我が国の経済が長期的に良好な支持条件と基本的な傾向を見なければならず、わが省の厚積薄発の資源優位性と加速的に現れる革新的なエネルギーを見なければならない。特に、陝西省は現代石炭化学工業、新エネルギー自動車、太陽光発電、送変電設備、半導体及び集積回路などを支えとする現代化産業システムがさらに整備され、複雑な環境と激しい競争の中で戦略的主導権を勝ち取り、質の高い発展と現代化建設を推進して新たな進展を遂げた。

 3つの側面を重点的に把握するには：

第一に、革新の潜在能力を全力で引き出し、現代化産業システムの建設を推進し、より大きな突破を実現する。経済建設を中心として、品質、規模、効率の関係を統一的に計画し、適切な経済成長率で質の高い発展を支え、現代化建設を推進するために堅固な物質技術の基礎を提供し、「第15次5カ年計画」期の地域総生産の年平均5%前後の成長を目指す。科学技術革新をリードとすることを堅持し、原始革新と重要な核心技術の難関攻略を強化し、科学技術、産業の結合融合の短い板の制約を解決し、土地の事情に応じて新しい質の生産力を発展させ、科学教育資源の優位性を追い抜く動力に転化することに力を入れ、2030年までに社会全体の研究開発への投入強度は3.2%前後に達した。実体経済の拡大を重点点とすることを堅持し、先進製造業の中堅的役割を発揮し、伝統産業のグレードアップ、新興産業の強大化、未来産業の配置を統一的に推進し、産業チェーン群の新たな成長点を育成し、規模以上の工業増加値の年平均6.5%前後の増加を目指し、デジタル経済経済の核心産業の増加値の比重は9.5%に達した。内需拡大を主導とすることを堅持し、高基準市場システムを完備させ、企業誘致方式を革新し、高品質プロジェクトの建設による投資拡大、良質な商品とサービスの供給による消費促進、内需による経済成長牽引の主動力作用の強化、住民の消費水準の着実な向上を促進し、工業投資、民間投資は年平均6%前後増加した。

第二に、都市と農村の格差を全力で縮小し、三秦の庶民の共同富裕化を推進し、より大きな進展を遂げた。地域経済の配置の最適化を加速させ、「双極駆動、多点支持、三区協同」戦略を実施し、計画の統一的な計画、産業協力と利益の共有を強化し、西安、楡林の2大成長極の牽引能力を高め、関中科学技術のエネルギー源の革新とグレードアップ、陝北エネルギー源革命のモデルチェンジとグレードアップ、陝南生態優先のグリーングレードを共同で推進する。都市と農村の融合発展の推進を加速させ、新型都市化と農村の全面的な振興を統一的に計画し、都市の更新と住みやすさと美郷村の建設を秩序立てて推進し、農村の特色ある産業を育成し、強大化させ、県域が農民の近接就業と産業移転を引き受ける重要な役割を十分に発揮させ、興業、強県、富民の一体的な発展を促進する。住民の増収計画の実施を加速させ、サービス業の潜在力掘り起こし、新興産業の拡張、将来産業の持ち場増加による新たな就業機会の創出、中等所得層の規模拡大を継続し、住民の収入の着実な比較的速い成長、労働報酬と労働生産性の同時向上を目指す。人民の生活の質の向上を加速させ、普遍性、基礎性、包括的な民生建設を強化し、教育、医療、社会保障などの基本公共サービスの均等化レベルの明らかな向上を推進し、同時に人民の精神生活の共同富裕化を促進する。

第三に、安全の最低ラインを全力で築き上げ、全域の本質的な安全レベルの更なる向上を推進する。ベースラインの考え方、極限の考え方を強化し、発展と安全をよりよく統一的に計画し、地方債務と金融リスクの解消を着実に推進し、エネルギー生産、工業成長、食糧生産量、投資自信と消費予想を確実に安定させ、全省の発展の粘り強さを絶えず強化する。保護意識、節約意識を強化し、美しい陝西省の建設を強化し、生態安全障壁をさらにしっかりと築き、関中地区の空気汚染を力を入れて管理し、資源要素の剛性制約を強化し、美しい河湖の建設率は60%以上に達し、大気の質は明らかに改善され、節約集約、緑色低炭素の理念は風化している。ガバナンス能力、応急能力を強化し、安全保障と社会ガバナンスシステムを完全なものにし、安全生産ガバナンスの予防への転換を推進し、突発公共事件の応急と防災・減災・災害救援能力を強化し、法治陝西、平安陝西の建設をより強力に推進し、社会の大局の調和と安定を確保する。

三、2026年重点業務

今年は「十五五」が始まった年だ。 全国統一大市場建設に積極的に溶け込み、サービスを提供し、重点分野のリスクを持続的に防止・解消し、雇用の安定、企業の安定、市場の安定、予想の安定に力を入れ、経済の質の効果的な向上と量の合理的な成長を推進し、社会の調和と安定を維持し、「第15次五カ年計画」の良好なスタートを実現する。

経済・社会発展の主な予想目標は、総生産が5%前後増加し、固定資産投資の伸び率が全国平均水準以上を維持し、一般公共予算収入が3%増加し、住民所得の伸び率が経済の伸び率を上回り、全国平均水準を上回り、都市部の新規雇用が40万人以上増加し、都市部の調査失業率が5.5%前後、住民の消費価格の上昇幅が2%前後で、国が下した食糧生産、単位生産総額当たりの二酸化炭素排出削減目標を達成することである。

今年は9つの方面に重点を置いて仕事をしなければならない：

（一）有効需要の拡大に力を入れ、経済の安定の中での良好な発展を推進する

有効投資を拡大する。高品質プロジェクトの推進年活動を深化させ、投資成長の促進、産業構造の最適化に対するプロジェクト建設の牽引効果を十分に発揮させ、企業誘致、建設、産出の全チェーン管理を持続的に強化し、プロジェクトの着地によって企業誘致の効果を測定し、プロジェクトの産出によって資金導入の効果を評価する。省レベルの重点プロジェクト640件を実施し、3500億元以上の投資を完了した。延安千万トンの精製一体化、楡能百万トンの石炭から芳香族炭化水素を製造するプロジェクトを推進し、工業投資の10%増加を目指す。延楡、康渝高速鉄道の建設を加速させ、西康、西十高速鉄道、西安東駅と府谷、定辺空港の建設・輸送を確保する。着工週から乾県まで、西安から永寿までの高速道路を改築、拡張し、延安東迂回城、洛盧高速道路の建設と開通を目指す。古賢水利中枢、蔣家窯則ダム、引漢済渭二期、宝鶏峡灌漑区の改造などのプロジェクトの建設を推進する。都市更新の3年間の行動をスタートさせ、保障住宅、城中村改造などのプロジェクト建設を秩序立てて推進する。全口径政府投資計画を編成し、中央予算内投資、超長期特別国債を積極的に獲得し、特定項目債券の用途管理を強化し、新規債券を産業インフラ建設、民生保障類プロジェクトに重点的に投入する。新型の政策的金融ツールをしっかりと用いて、重点プロジェクトの貸付配当政策を持続的に実施し、省クラスREITsプロジェクトライブラリを拡大し、より多くの社会資本の投資参加を牽引する。

積極的に消費を促進する。消費活性化のための特別行動を展開し、消費財の老朽化と買い替えを引き続き実施し、祝日の消費促進政策を打ち出し、消費分野の不合理な制限措置を整理し、「安心消費は三秦にある」行動を深化させ、良質な商品とサービスの供給を拡大し、サービス消費の潜在力を解放する。「中国・陝亮での生活購入」シリーズのイベントを開催し、自動車、家電、デジタルなどの大口消費を牽引し、限度額以上の商業貿易企業1000社を新たに増やした。先発経済、夜間経済、芸能経済を積極的に発展させ、中華老舗、陝西老舗ブランドの影響力を拡大する。養老サービスの消費補助金政策を実行し、滞在養老の展開を模索する。西安の国際化消費環境の建設を推進し、オフショア消費の「即買い即退」サービスを拡大し、税金還付店を新たに100店以上増やした。デジタル消費の向上行動を実施し、AI端末、スマートホームなどの新興消費成長点を積極的に育成し、「オンラインドレナージ+オフライン体験」小売モデルを普及させ、オンライン小売額は10%以上増加した。都市商業の質向上行動を展開し、15のビジネス街を構築し、より多くの生中継電子商取引センター、デジタル商業貿易流通の先導企業を育成する。社会消費財小売総額は6%前後増加した。

（二）革新システムの効率を高め、新物質生産力の発展をリードする

科学技術革新と産業革新の深い融合を推進する。西安地域科学技術革新センター建設の重点任務を実行に移し、重大な科学技術インフラ建設の進度を速め、人工知能陝西実験室を育成し、重大な科学技術インフラ、実験室システム、革新プラットフォーム基地の建設枠組みから強機能への転換を推進する。需要を牽引として科学研究の難関攻略を推進し、科学技術リーダー企業の育成に力を入れ、全省の研究開発費の投入は8%前後増加した。秦創原産業革新集積区の配置を最適化し、新興分野の知的財産権保護を強化し、西安科学創金融サービスの「ハードテクノロジー」改革を推進する。「3つの改革」の成果を強固に開拓し、概念検証と中間試験プラットフォームを20社新設し、転化の成果を1万2500件移転し、技術契約の成約額は5500億元に達した。「登高、昇則、晋位、上場」プロジェクトを継続的に実施し、科学技術革新母基金の増幅効果を十分に発揮させ、学校企業の協同難関攻略「百団計画」の実施に力を入れ、良質な企業の傾斜育成に力を入れ、国家級専精特別新「小巨人」企業50社以上、単項優勝企業5社を新たに追加し、ハイテク、科学技術型中小企業の数は10%以上増加した。

デジタル陝西省の建設を推進する。全国データセンターの協同革新システムを積極的に融合させ、スマート製造、スマート都市などの分野の「計算力+データ」建設を推進する。データ要素の配置改革を深化させ、データ財産権、収益分配などの政策を充実させ、データ収集、処理、表示などの技術への投入を増やし、公共データの集約共有、授権運営、コンプライアンス流通を推進する。シーンの革新と開放に力を入れ、より多くのネットワークプラットフォーム企業を育成し、誘致する。科学研究、交通輸送、スマート農業、文化観光、医療健康などの分野をめぐって、業界の高品質データセットとオープンソースコミュニティを構築する。産業チェーン群垂直領域のインターネット応用を拡大し、「産業インターネット+AI」モデルを普及させる。デジタル化モデルチェンジのベンチマーク企業を育成し、デジタル経済の中核産業を強化する。

教育科学技術人材の一体化発展を促進する。「双一流」建設突破計画と良質な本科の拡張プロジェクトを実施し、大学改革を分類して推進し、就業-専門-学生募集連動メカニズムを完備させ、基礎学科研究センターと学科交差センターを建設し、産業発展を支える学科クラスターを建設する。高職学院の「双高計画」を深く実施し、未来技術学院、現代産業学院、卓越エンジニア学院の建設を推進する。人材評価制度と基準を完備させ、学校・企業が協力する人材育成モデルを普及させ、ダブルメンター制、オーダー式人材育成の応用範囲を拡大し、学校の共用募集、グループ式人材導入などのモデルを用いて、大国の職人、職人、高技能人材の育成に力を入れている。「科学者+エンジニア」チームを500チーム編成する。西部革新港、三航科学技術城、未来情報港などの建設を支持し、大学の科学技術成果の現地転化効果を高める。

（三）産業システムの建設を加速し、実体経済を発展、強大化する

優位産業と伝統産業を強固に向上させる。製造業の発展を支援する政策・措置を充実させ、製造業の占有率の向上、質の向上、効果の向上を促進する。比亜迪、吉利自動車部品などのプロジェクト建設を加速させ、奕斯偉二期、唐晶半導体などのプロジェクトの生産能力放出を推進する。宝漢天工業母機クラスター、漢中航空重要部品基地、銅川ハイエンドアルミニウム産業基地の発展を支持し、国家級技術センターを建設し、大レアメタル産業を強化し、送変電設備などの産業競争力を高める。新規規模以上の企業1000社、千億級産業チェーン12条に達し、工業増加値は6.5%増加し、工業の中で戦略的新興産業が30%以上を占めている。エネルギー工業の「安定制御回転」を深化させ、石炭の良質な生産能力の放出を加速させ、ヨモギ界など6カ所の炭鉱、生産能力1400万トン/年の建設・試運転を目指す。石油・ガス生産量の安定化に力を入れ、石油1000万トンの原油安定生産の延長を促進し、雷龍湾のガス貯蔵庫などのプロジェクトの建設を加速させ、新たに天然ガス生産量を10億平方メートル以上増加させ、石油・ガス当量を5400万トンに達した。電力保障能力を強化し、グリーン電力の供給を拡大し、火と緑の配合比率を改善し、商洛発電所の第2期、店先発電所の第2期など402万キロワットユニットの建設と輸送を推進し、750キロボルト定靖西、330キロボルト渭渭などの輸送変電プロジェクトを着工し、6つの揚水貯蔵エネルギー発電所の建設を加速させ、新たに再生可能エネルギー装置を800万キロワット増やし、純外送電量を10%増加させた。精密化学工業の発展に力を入れ、国能石炭の総合利用、陝炭楡林化学二期、中炭石炭の深加工などのプロジェクトの建設を推進し、中科クリーンエネルギー研究院二期、楡横中試験基地二期プロジェクトをスタートさせ、機能性材料、分解性材料、エンジニアリングプラスチック、特殊ゴム、高性能繊維などの多元化学製品マトリックスの構築に力を入れた。エネルギー工業の増加値は7%増加した。産業基盤の再構築と重大技術装備の難関攻略プロジェクトを深く実施し、鉄鋼、食品、紡績などの産業のハイエンド化、知能化、グリーン化の転換を推進する。スマート建築、グリーン建築を普及させ、新型建材の研究開発・応用を強化し、「良い家」建設を秩序立てて推進する。特色ある農業現代化産業システムの建設を加速させ、農産物加工業の質の高い発展行動を実施し、いくつかの国家級産業クラスター、産業園区、先導企業を育成し、農産物の品質を高め、特色あるブランドを作る。

新興産業と未来産業を育成・拡大する。産業革新プロジェクトを実施し、次世代半導体、液晶基板、ハイエンド材料、増材製造、民間航空、新型エネルギー貯蔵などの産業の強化と拡大を促進し、新興支柱産業を構築する。「ハード施設」と「ソフトプラットフォーム」に焦点を当てて「人工知能+」行動を実施し、人工知能と産業の発展、教育医療、社会ガバナンスなどの深い融合を推進する。光子産業の生産額は200億元を超えた。楡林、渭南などの水素エネルギー産業クラスター、エネルギー貯蔵発電所、炭素ゼロ産業園の建設を加速させる。低空経済産業生態を育成し、西安、漢中などの低空装備製造集積区を建設する。量子科学技術、生物製造、ハイエンド医療機器、小型衛星などの産業の配置を計画し、将来の競争の新たな優位性を育成する。

サービス業の良質で効率的な発展を促進する。サービス業のエネルギー拡張・質的向上行動を実施し、東航航空機整備基地、西安太古里商業総合体などのプロジェクトの建設を加速させ、産業向け公共サービスプラットフォームと専門化サービス機構を構築し、ソフトウェアと情報技術サービス、工業設計、工事探査設計などの産業の専門化とバリューチェーンのハイエンドへの拡張を推進する。宝鶏、延安など4カ国の中堅コールドチェーン物流基地の建設を加速させ、物流園区、倉庫保管施設、輸送ツールなどのグリーン化・グレードアップ改造をサポートし、総合物流コストを削減する。金融の「5つの大文章」をしっかりと行い、「株式貸付債務保険」連動の金融サービスシステムを整備し、「保険+先物」の協同発展を推進し、銅川普恵金融改革試験区の建設を高品質に推進する。サービス基準と品質ブランドの建設を強化し、生活性サービス業の高品質、多様化、利便化の発展を推進する。公益性基礎的サービス業の供給を強化する。

（四）重点分野の改革を深化させ、高水準の対外開放を拡大する

全国統一大市場に積極的に溶け込む。公正競争審査条例を真剣に実行し、市場参入ネガティブリスト、地方政府の企業誘致奨励・禁止事項リストを厳格に実行し、税収優遇、財政補助政策を規範化する。重点業界の過剰生産能力の管理に力を入れ、「内巻き式」競争を深く整備し、標準品質のリードを強化し、良質な優価、良性競争を促進する。要素の獲得、資質の認定、入札入札、政府調達などの障壁の整理・整備を展開し、独占禁止と不正競争防止の法執行を強化する。信用修復制度を整備する。

要素の市場化配置などの改革を深化させる。耕地林地の草地占用連動審査・認可を展開し、「標準地＋承諾制」改革を深化させ、建設用地総量の計画期別管理・制御制度を実施する。農商行の統一法人制度の改革を推進し、知的財産権、売掛金の質押などの融資方式を普及させ、合格した海外の有限パートナーの試行を拡大する。給水、ガス供給、熱供給などの公共事業の価格改革を着実に推進する。ゼロベース予算改革を深化させ、保有圧力、増加可減、動的調整のある予算配分メカニズムを確立し、財政移転支出構造を最適化し、遊休非効率資源資産の活用を図る。各種類の開発区と園区の配置を最適化し、主務主業と一致する管理モデルと運行メカニズムを健全化する。新たな国有企業改革の実施をスタートさせ、売掛金と棚卸資産の管理・コントロールを強化し、省所属企業の資産証券化率と資本運営能力を向上させる。「民営経済促進法」を貫徹し、民営経済の発展を促進する7つの行動を実行に移し、国有企業、大学、科学研究院が民間企業向けに市場化中試験サービスを提供することを奨励し、初貸付、継続貸付、信用貸付の支援に力を入れ、中小企業の滞納金の整理に力を入れ、民間投資は6%増加した。ビジネス環境の年間突破活動を深化させ、政府・企業懇談会をしっかりと行い、「陝企通」「秦信融」などのサービスレベルを高める。

対内対外開放の質的効果を高める。自由貿易試験区の向上戦略を深く実施し、宝鶏、楊凌などの特色型総合保税区の建設を支持し、西安サービス業の拡大開放を推進する。「一帯一路」共同建設の大枠組みに深く溶け込み、上海協力機構の農業基地建設レベルを高め、中国-中央アジアの農業革新協力を深化させる。中欧班列経済圏を建設し、港貿易産融合の国際物流ハブセンターを構築し、西部陸海の新通路を深く連結し、産業チェーンサプライチェーンの国境を越えた配置を最適化し、海外倉庫などの海外施設のサービス効率を向上させる。「陝耀グローバル」開拓市場の受注活動を深化させ、国境を越えた電子商取引、中間品、グリーン貿易などの新業態を積極的に発展させ、企業の先進技術設備と重要部品の輸入拡大を支援する。貨物とサービスの輸出入の6%増を目指す。シルクロード国際博覧会、楊凌農高会ブランドを強化し、西安国際モーターショー、養老産業博覧会、西部茶産業博覧会などの特色あるブランド展覧会の開催を支持し、展覧会経済を強化する。外商投資促進メカニズムの改革を深化させ、陝西省の外資系企業における現地調達の拡大、積極的な増資・増産を奨励し、「中国への投資・陝西省の選択」ブランドを呼び起こす。楡鄂寧エネルギー化学工業産業の協力を深化させ、蘇陝、津陝の協力レベルを高め、京津冀、長江デルタ、広東港澳大湾区などの企業誘致に力を入れ、東部産業の移転を積極的に引き受ける。

（五）三大区域の配置を最適化し、都市と農村の融合発展を促進する

地域の協同連動発展を強化する。西咸一体化を牽引として西安都市圏の建設を加速させ、「一時間通勤圏」の同都市化発展体制メカニズムを健全化し、教育、医療資源の同都市化配置を誘導する。関中平原都市群の建設を推進し、地域を越えた革新的な連合体を構築し、段階的な分布、チェーン式の組み合わせ、緊密な協力の産業構造を形成する。宝鶏、咸陽の製造業のモデルチェンジとグレードアップを加速させ、楊凌旱魃区の農業新質生産力の発祥地の建設に力を入れる。陝北省は生態環境、資源要素の制約の一線を守り、エネルギー産業のハイエンド化、多元化、低炭素化の発展を推進し、装備製造、特色ある農業、文化観光などの協同発展を牽引しなければならない。陝南省はグリーン循環発展の道を揺るぎなく歩み、生態製品の価値実現メカニズムを完全なものにし、揚水・貯蔵能力、観光・康養、消費財製造などの特色ある産業を育成・強化しなければならない。西安、楡林の「双極的牽引」作用を発揮させ、関中、陝北、陝南のエネルギー供給、炭素排出管理制御、水資源の調達などの面での協力と効果の増加を推進する。

新型都市化と農村の全面的な振興を統一的に推進する。大中小都市の協調的発展メカニズムを整備し、都市の内包的発展を推進する。都市部の老朽化した団地、小微公共空間などの改造を継続的に展開し、地下管網の改造と総合管廊の建設を強化し、都市の排水・冠水防止工事システムを整備し、老朽化したガス管を常態化して更新する。都市の風貌管理を実施し、都市管理のコミュニティへの進出を推進する。「減証便民」行動を展開し、常住地から基本公共サービスを提供する制度を推進する。新たな食糧生産能力の向上行動を持続的に実施し、全域の土地総合整備を展開し、耕地備蓄庫、永久基本農地備蓄区、高基準農地予備区を補充し、食糧栽培面積4510万ムー以上を確保する。農業の核心技術の難関攻略を推進し、国の農作物種子資源中期庫を建設し、育成・繁雑・推進一体化種業企業を育成する。農村建設の推進メカニズムを完全なものにし、家庭用トイレの改造、汚水・ゴミの管理などの仕事を秩序立てて展開し、農村の規模化した給水のカバー範囲を持続的に拡大し、危険家屋の改造成果を強固にし、新たに「千万プロジェクト」モデル村を500カ所程度創設した。土地の二次延滞試験と農村の乱占耕地の住宅建設整備を深化させる。集団経済の「薄さ解消・強化」行動を深く推し進め、「陝農経」プラットフォームを手掛かりに農村の「三資」管理を強化する。常態化した扶助を農村振興戦略の統一的な計画・実施に組み入れ、規模的な貧困脱却・貧困化の発生しない最低ラインをしっかりと守る。

県域経済を発展させ強大にする。県都を中枢とし、小都市をノードとする県域経済システムをさらに整備し、県域産業機能の位置づけを最適化し、支持政策を細分化し、県域経済のグレードアップを分類して推進する。県域の特色ある産業発展の向上行動を実施し、県域の特色ある産業クラスターを建設し、県域の園区発展の基礎を打ち固める。住みやすい県城と中心鎮を建設し、県域インフラの配置と公共資源の配置を最適化し、都市と農村の基本公共サービスの均等化レベルを高め、県城の総合積載能力を強化する。

（六）グリーン低炭素転換を推進し、美しい陝西省建設を加速させる

共同で汚染防止対策の難関攻略を推進する。関中地区の大気汚染対策を深化させ、産業、エネルギー、交通輸送と用地構造の調整を加速させ、季節性汚染を正確に管理・制御し、重点都市の空気の質の持続的な向上を促す。流域整備を統一的に推進し、河川湖岸沿線と湿地の保護を強化し、河川への汚染排出口の排出・整備を行い、黒臭水体の除去を加速させる。陝南省の汚水処理による質向上・効率化プロジェクトを実施する。土壌汚染源の防止・制御を深化させ、15の県・区の農地における重金属汚染源追跡整備を完了した。第5回生態状況変化調査評価をしっかりと行う。

生態安全障壁を築き続ける。秦嶺の「五乱」問題の排除・整備を常態的に長期的かつ効果的に展開し、地域生態環境の修復・整備を推進し、生物多様性の保護を強化し、規則に違反して探検を通り抜け、野生動植物資源を破壊するなどの行為を断固として整備する。黄河の「何字曲がり」の難関攻略戦をしっかりと戦い、「三北」プロジェクトの造林・植草66万2000ムーを完成させ、砂化土地88万5000ムーを管理し、土砂ダム建設の運営・管理を強化する。黄河の乾流II類の水質を維持し、渭河、無定河などの環境対策の向上を展開する。「四水四定」の要求を厳格に実行に移し、規則に違反して水を採取し、地下水を超過採取し、再生水の利用を強化する。漢丹江の「碧水東流」行動を実施し、尾鉱庫と金属鉱物開発を総合的に管理し、南水北調水源涵養区の保護レベルを向上させる。

カーボンピークを積極的かつ穏当に推進する。新型エネルギーシステムの建設を加速させ、スマート電力網とマイクロ電力網の建設を推進し、エネルギー消費構造を改善する。重点業界の省エネ・炭素削減改造を深く実施し、石炭減量代替とクリーンで効率的な利用を推進し、ゼロ炭素工場と園区を建設する。炭素排出予算管理制度を確立し、重点製品の炭素足跡管理を強化し、全国の炭素市場取引に積極的に参加する。10億元のグリーン発展縦補償基金を設立し、生態環境補償メカニズムを完備させる。

（七）文化強省の建設を加速させ、大衆の精神生活を豊かにする

文化遺産の伝承保護を強化する。中華文明源探査プロジェクト、「考古中国」などの重要プロジェクトに深く参与し、石峁、太平遺跡などの考古研究を深化させ、中央アジア連合考古学、中仏文化遺産保護研究などの国際協力プロジェクトを実施する。秦雍城、茂陵遺跡、延安赤色革命跡地などの保護を強化する。古籍類文物の等級付けを展開し、古籍保存サービス基準を制定する。全国第3回古木名木資源の全面調査をしっかりと行う。秦腔、切り紙、民謡、西安鼓楽などの無形文化遺産の伝承発展を推進する。第3ラウンドの地方誌の編集をしっかりと行う。

公共文化サービスシステムを健全化する。文化強省建設3か年行動計画を全面的に実行に移し、文化恵民プロジェクトを実施し、省・市・県博物館連動メカニズムの構築を模索し、重点文博場所のサービスレベルを高める。文芸精品創作プロジェクトを実施し、西部映画・テレビ、陝西演劇などの特色あるブランドの影響力を拡大する。全国民の読書を深く展開し、書香社会を建設する。より高いレベルの全国民フィットネス公共サービスシステムを構築し、美しい村の歌、村の超、3人バスケットボール、広場のダンスショーなどの特色ある大衆文体ブランドを作る。省第11回芸術祭、第18回運動会、第1回冬季競技大会をうまく運営する。

文化観光の融合発展を推進する。「三秦四季」などのブランド育成を深化させ、優れた文化財、無形遺産、詩詞などのテーマ旅行を行い、漢中油菜花節、安康漢江龍舟節、陝北過大年などの特色ある文旅行活動を行い、半券経済とデジタル文旅行プロジェクトの発展を支持する。「デジタル出版」戦略を推進し、マイクロコント、仮想現実などのデジタル文化産業を発展させる。文化クリエイティブ、娯楽演出産業の規模を拡大する。逸品コンテストを育成し、観光品質向上プロジェクトを実施し、文旅体商の融合発展を推進する。楡陽空港の開港建設を加速させ、「240時間通過ビザ免除」政策をしっかりと用いて、出入国の利便化レベルを向上させる。重点文化観光産業の収入が1兆元を超え、8%増加するよう努める。

（八）民生の改善を持続的に保障し、三秦庶民の福祉を増進する

雇用の増収促進に力を入れる。安定した持ち場の拡大・質的向上行動を実施し、細分した安定した持ち場の返還、税収優遇などの政策を実行に移す。大学卒業生、農民工、退役軍人などの重点集団の就業を安定させ、拡大する。職業技能の向上、労務ブランドの育成プロジェクトを継続的に実施し、政策的雇用の募集規模を安定させる。都市部と農村部住民の増収行動を実施し、最低賃金基準を合理的に引き上げ、未払い賃金の整備に力を入れ、税収、社会保障、移転支払いなどの再分配調整メカニズムを実行に移し、多くの措置を講じて都市部と農村部住民の収入を増やす。

社会事業を大いに発展させる。人口構造の変化と流動傾向に応じて、教育、医療などの公共資源の配置を動的に調整、最適化する。徳を立てて人を立てる根本的な任務を全面的に実行し、学前1年間の保教費免除政策を実施し、基礎教育の強化・質の向上、県域の普通高校の振興などの行動を展開し、特殊教育、専門教育をしっかりと行い、未成年者の思想道徳建設を強化する。医療衛生の強力な基礎工事を実施し、緊密型県域医療共同体と都市医療共同体の建設を加速させ、国家区域医療センターを建設する。公立病院の改革を深化させ、医療サービス価格を合理的に調整する。「秦薬」ブランドを強化し、中医・中薬のサービスレベルを向上させる。メンタルヘルス活動システムを健全化し、精神衛生サービスを強化する。出産支援政策を充実させ、新生児出生欠陥の予防・治療を強化し、出産・養育教育のコストを下げる。特殊な困難な高齢者家庭の老朽化に適した改造をしっかりと行い、コミュニティ組み込み型養老サービスのレベルを向上させる。

社会保障システムを整備する。柔軟な就業、新しい就業形態の人員の従業員保険への加入を奨励し、定年退職者の基本年金、都市・農村住民の基礎年金を適時に合理的に調整する。基本医療保険の省レベル統一計画を着実に推進し、企業従業員医療保険の加入面を拡大し、異郷での医療管理サービスを充実させる。失業、労災保険の省レベル統一計画を持続的に深化させる。住民一人当たりの消費支出に結びついた低保険基準の定量化調整メカニズムを健全化し、低所得人口の救助支援を強化し、分類救助、融解救助のレベルを向上させる。空巣老人、苦境児童、障害者愛護サービスシステムを整備し、女性児童の発展10年計画をしっかりと実行する。

（九）安全発展の最低ラインを守り、社会の調和と安定を守る

経済金融リスクの防止・抑制。分譲住宅の脱化周期に関連する不動産用地の供給メカニズムを確立し、在庫量のある分譲住宅を多ルートで活用し、不動産金融リスクを適切に処理する。「フェッチ保証」タスクを完了します。地方政府債務の「借用管理返済」の全ライフサイクル管理を深化させる。新たな隠れ債務の増加を厳重に防ぎ、融資プラットフォームの市場化転換を加速させ、隠れ債務のゼロ化を実現するよう努める。市・県が不要な支出を削減するよう指導し、プロジェクト類の支出を規範化し、財力を集中して「三保」の最低ラインをしっかりと押さえる。金融リスクの防止・解消に向けたモニタリング・アラートメカニズムを整備し、高リスク機構の動態的なゼロクリアを着実に推進する。

公共の安全レベルを高める。炭鉱、危険物、道路交通、高層ビル消防などの重点分野に焦点を当て、安全生産の根本的難関攻略の3年間の行動任務を全面的に完成させ、重大事故の隠れた危険の動態的なゼロ化を推進し、国・省・道の安全向上改造を展開し、道路の本質的な安全レベルを持続的に向上させ、重大および以上の事故の発生を断固として防止・抑制する。食品医薬品安全責任体系を整備し、食品安全の「インターネット＋AI規制」を推進する。段階的に分類して防災、災害救援、責任チェーンの再建を健全化し、応急指揮体制のメカニズムを整備し、応急放送の建設を強化し、末端の応急能力を絶えず向上させる。

社会ガバナンスシステムを整備する。新時代の「楓橋経験」を堅持し、発展させ、矛盾・紛争の排除・解消を深化させる。社会従事者の隊列建設を強化し、新時代のボランティアサービスシステムを健全化する。郷鎮（街道）の職責履行事項リストを整備し、農村、コミュニティの管理を強化する。不動産業界の規範的なガバナンス行動を展開し、「業界管理+コミュニティ+不動産」連動メカニズムを構築する。投書・来訪活動の法治化を深く推し進め、投書・来訪の積算案の難関攻略行動を展開する。社会治安の防止・コントロールシステムの構築を深化させ、黒一掃・悪一掃闘争を常態化させ、未成年者の違法犯罪の予防と管理を強化し、各種犯罪活動を厳しく取り締まり、突発的な悪性事件を厳重に防ぎ、より高いレベルの平安陝西省の建設を加速させる。

代表の皆さん！今年と「第15次五カ年計画」の仕事をしっかりと行い、政府自身の建設に対してより高い要求を出した。法治政府の建設を持続的に強化しなければならない。重点分野、新興分野をめぐって「小快霊」「小切口」政府立法を展開し、行政裁量権基準制度を整備し、行政再議調停メカニズムを健全化する。行政法執行と監督プラットフォームを建設し、高周波法執行事項を規範化し、企業の乱料金徴収行為を整備する。政務公開を深く推し進め、人民代表大会、政協及び各方面の監督を自ら受け入れ、政府活動を全面的に法治の軌道に乗せる。効率的な政府建設を持続的に強化しなければならない。人民のために業績を出すことを堅持し、実際に業績を出すことを堅持する。「効率的に一つのことを成し遂げる」ことを手がかりに政務サービスを最適化し、企業と大衆の難解なことを誠実に助け、実際のことを行う。政策の一貫性評価を強化し、政府の経済促進行為を規範化し、各仕事の合力を高める。文書、会議の全口径管理を強化し、監督検査を簡素化し最適化し、末端の負担を確実に軽減する。クリーンな政府建設を持続的に強化しなければならない。中央の8項目規定の精神を根気よく貫徹・実行し、「四つの風潮」を是正し、作風を改善することをやめない。金融、国有企業、エネルギー、教育、学会協会、開発区、入札募集などの重点分野の腐敗を深く整備し、大衆の切実な利益を侵害する問題を真剣に調査、是正する。過密な日々を堅持し、財経規律を厳粛にし、「三公」経費の限度額管理を厳格に実行し、一銭一銭が刃にかかることを確保する。

代表の皆さん！陝西省駐留部隊と武装警察将兵は陝西省の発展に重要な貢献をした。 

代表の皆さん！青写真は人の心を奮い立たせ、着実に華章を書く。 

内容源：陝西省人民政府公式サイト