商務部、文化・観光部、国鉄グループなど9機関は「銀発観光列車の増発によるサービス消費発展促進に関する行動計画」を印刷、配布し、2027年までに、全国、路線多様、テーマ豊富、サービス全面をカバーする銀発観光列車製品体系を構築し、銀発観光列車サービス標準体系を基本的に構築し、一連のテーマ観光列車ブランドを形成し、銀発観光列車の運行本数、旅客輸送量は2024年より大幅に増加した。

『行動計画』は、社会に向けて銀髪観光列車の運行需要を募集し、受理し、さまざまな形式で製品カスタマイズサービスを展開することを提案した。輸送力緊張路線の試験的に観光列車の市場化競売を実施し、希少な輸送力資源の最適化配置を実現する。銀髪観光列車の老朽化、グリーン化、快適化改造を大規模な設備更新と消費財の買い替え支援の範囲に組み入れた。

商務部、文化・観光部、国鉄グループなど9機関は「銀髪観光列車の増発によるサービス消費の発展促進に関する行動計画」の通知を印刷、配布した

党中央、国務院のサービス消費、銀髪経済の発展と観光強国建設の加速に関する政策決定と配置を深く貫徹、実行し、鉄道と観光の融合発展を推進し、観光市場の供給を豊かにし、高齢者の福祉を増進するため、本行動計画を制定する。

一、全体的な要求

 2027年までに、全国をカバーし、路線が多様で、テーマが豊富で、サービスが全面的な銀髪観光列車製品体系を構築し、銀髪観光列車サービス標準体系を基本的に構築し、テーマ観光列車ブランドを形成し、銀髪観光列車の運行本数、旅客輸送量は2024年より大幅に増加した。

二、銀髪観光列車のサービス供給を増やす

（一）観光列車の運行保障メカニズムを完備する。観光列車の開発及び管理方法を制定し、観光列車製品の系統付け、投資モデル、運営組織などの制度規範を明確にし、観光列車の運営サービスと保障メカニズムを確立し、健全化する。観光列車の運行図を最適化し、老朽化に適した列車の車底改造を推進し、ホットスポット方向の観光列車の運行能力を強化する。社会に向けて銀髪観光列車の運行需要を募集し、受理し、さまざまな形式で製品カスタマイズサービスを展開している。輸送力緊張路線の試験的に観光列車の市場化競売を実施し、希少な輸送力資源の最適化配置を実現する。（国鉄グループ及び各鉄道局グループ有限会社）

（二）多元化資本の投資参加を奨励する。条件のある地方と鉄道部門が協力して観光列車路線を開発し、地方の特色ある観光名刺を作ることを奨励する。民間企業を含む各種経営主体が銀髪観光列車、観光鉄道専用線の開発と運営に参加することを支持し、誘導し、市場化自主定価を実行する。社会資本が運営ニーズに基づいて我が国の鉄道運営安全基準に合致する車両を改造することを支持し、市場化の原則に基づいて鉄道部門に車両管理と運営サービスの提供を委託する。国際ブランド観光列車運営企業、観光企業の銀髪観光列車開発への参加を奨励し、誘導する。（発展改革、ビジネス、文化、観光主管部門、国鉄グループ及び各鉄道局グループ有限会社）

（三）観光列車開発投融資支援を強化する。銀髪観光列車の老朽化、グリーン化、快適化改造を大規模な設備更新と消費財の買い替え支援の範囲に組み入れた。科学技術革新と技術改造再貸付政策ツールの激励作用を発揮し、金融機関が観光列車の技術改造と設備更新への支持を強化するよう誘導する。国家鉄道発展基金と地方鉄道発展基金が銀発観光列車の開発に投資することを奨励する。条件のある地方が観光列車の特別支援政策を打ち出すことを奨励する。（発展改革、財政、文化、観光主管部門、中国人民銀行、金融監督管理部門、国鉄グループ及び各鉄道局グループ有限会社）

（四）観光列車の路線と製品を拡張する。銀髪観光列車の製品供給を豊富にし、品質型、快適型、普恵型の製品体系を構築する。観光、養老などの分野の企業が鉄道沿線の観光資源を深く掘り起こし、銀髪観光列車をテーマとした観光路線と製品を開発することを奨励し、構造化された銀髪観光列車を形成し、ブランド銀髪観光路線を構築する。既存の道路網の通行潜在力を十分に掘り起こし、運行路線を最適化し、旅客輸送の非ピーク時間帯を利用して銀発観光列車を増発し、運行の現金化率を保障する。（民政、文化、観光主管部門、国鉄グループ及び各鉄道局グループ有限会社）

三、老朽化に適した施設の保障を強化する

（五）付帯設備の老朽化適性レベルを向上させる。銀髪観光列車の老朽化に適した快適化改造工事の技術基準と列車サービスに関する基準を研究、制定し、新設鉄道駅のバリアフリー施設の建設基準を整備し、実行する。関係地方、鉄道部門が重点観光目的地の鉄道駅に対して老朽化に適した改造を行うことを奨励し、観光関連施設の建設を強化し、より観光文化的な雰囲気を備え、老朽化に適したサービスをよりよく提供する観光駅を建設する。鉄道輸送企業は列車の運行路線、観光製品の設計と老朽化に適した需要に基づいて、列車の滞在、整備、点検などの関連インフラの向上改造をしっかりと行わなければならない。（国鉄グループ及び各鉄道局グループ有限会社、文化・観光主管部門）

（六）観光地の設備施設の老朽化に適した改造を推進する。文化と観光場所の設備施設の配置を規範化する。老朽化に適した基準を整備し、設備の更新行動を実施することと結びつけて、各地の文化と観光場所を誘導し、老朽化に適した設備施設とサービスを整備し、高齢者の旅行をより便利にする。文化や観光地を誘導して高齢者観光客のグリーン通路を設置する。（発展改革、文化と観光主管部門）

四、銀髪観光列車のサービスレベルを向上させる

（七）列車の老朽化に適したサービスを充実させる。銀髪観光列車に適老化サービス管理専門チームを配備し、サービス保障能力をシステム的に向上させる。列車医療ケアサービスを完備させ、医療、高齢者ケア専門サービス員と応急薬品を適量に配置する。医療機関と鉄道部門が協力して銀髪観光列車に医療救護員を配置することを奨励し、列車で発生した診療費用は定点医療機関の登録地を受診地として医療保険の異郷受診決済を行うことができる。需給の連携を強化し、ブランド飲食企業、有名医療保健機関、老舗企業、公演チームなどと観光列車の運営主体との深い協力を導き、支持し、特色ある美食、理学療法保健サービス、老舗製品、特色ある文化公演、無形遺産技術及び舞台芸術ビデオなどの列車への乗り入れを支持し、サービスの供給を豊富にし、テーマの特色が鮮明な銀髪観光列車の構築を模索する。（ビジネス、文化と観光、衛生健康、医療保険、漢方医薬主管部門、国鉄グループ及び各鉄道局グループ有限会社）

（八）列車サービスの質を高める。銀髪観光列車のサービス価格とサービス内容を明確にし、サービス苦情の処理ルートを円滑にし、サービスを規範化しない行為を懲戒する。銀発観光列車の高齢者旅客の応急突発状況の処置の事前案を制定し、応急訓練を強化する。専門化された銀髪観光乗務チームを育成し、サービススタッフの突発的な状況処置、高齢者サービスの専門技能訓練を強化する。旅行サービスを最適化し、列車文化生活を豊かにし、高齢者旅客の精神的需要を満たす。観光列車サービス後の評価と表彰・激励のメカニズムを確立し、健全化し、優れたサービスチームと列車サービススタッフがメーデー労働賞、三八紅旗手（集団）、青年文明号などの選考に参加することを積極的に推薦した。（労働組合、婦人連合会、共産主義青年団組織、国鉄グループ及び各鉄道局グループ有限会社）

（九）観光列車と観光地の協力深化を支持する。国有観光地の高齢者チケット優遇政策の実施状況の検査を強化し、各種類の観光地が銀髪層の旅行に優遇と利便を提供するよう誘導する。各地が観光列車と観光地のコミュニケーション協力メカニズムを確立、整備することを支持し、観光地が観光客に予約、グリーン通路、交通接続、接待サービスなどの正確なサービスを提供することを奨励し、銀髪グループに適したスマートガイドシステムを開発し、銀髪グループの観光地の観光体験を向上させる。（発展改革、文化と観光主管部門、国鉄グループ及び各鉄道局グループ有限会社）

五、銀髪観光列車の発展環境の最適化

（十）政策協力を強化する。銀髪観光列車の発展をサービス消費促進活動の重要な内容とし、各鉄道グループ会社及び各地の文化と観光、ビジネスなどの関連主管部門は協調コミュニケーションを強化し、仕事の実行にしっかりと力を入れなければならない。銀髪観光列車を地方政府の消費促進政策の支持と民間のための実務範囲に組み入れ、関連する鉄道飲食、観光などの経営企業を現地の飲食、観光業界の政策の支持範囲に組み入れ、鉄道輸送企業が規定に基づいて関連支持政策を申告することを支持する。高齢者観光客の観光地入場券優遇政策を厳格に実行し、各地方政府、観光地主管部門が高齢者観光客への優遇を強化することを奨励する。（発展改革、ビジネス、文化、観光主管部門、国鉄グループ及び各鉄道局グループ有限会社）

（十一）観光保険製品を最適化する。保険機構と旅行社、医療機関などが緊密な協力関係を構築するよう指導し、製品の革新と規模効果を通じて銀髪保険製品のコストを下げ、銀髪グループに対する保険製品を豊富にし、保障範囲とカバーグループを拡大し、賠償手続きを簡略化し、賠償効率を高める。（文化と観光、衛生健康主管部門、金融監督管理部門、国鉄グループ及び各鉄道局グループ有限会社）

（十二）観光列車製品の紹介を強化する。地方の文化と観光、ビジネス主管部門、各鉄道グループ有限会社が観光列車のテーマによる消費促進活動を展開することを奨励し、観光関連プラットフォームに銀髪観光列車製品専用区を設置することを推進し、銀髪観光列車関連製品の知名度を高める。国鉄グループと観光列車運営企業が進博会、服貿会、消博会、旅博会などの展覧会プラットフォームに頼って、国際協力と製品の紹介を強化することを支持する。交通輸送と観光の融合発展の模範事例の推薦選抜活動を展開し、観光列車の運転業務実践における良い経験、良いモデル、良いやり方を整理し、銀髪観光列車の宣伝に力を入れる。（ビジネス、文化、観光主管部門、国鉄グループ及び各鉄道局グループ有限会社）

商務部文化・観光部

中国国家鉄道集団有限公司

国家発展改革委員会財政部

国家衛生健康委員会中国人民銀行

金融監督管理総局国家医療保険局

2025年1月16日