民政部国家開発銀行

「十四五」期間における開発金融の利用について

養老サービスシステムの建設をサポートする通知

各省、自治区、直轄市民政庁(局)、各計画単列市民政局、新疆生産建設兵団民政局、国家開発銀行各支店、持株子会社:

期間中、開発性金融特別貸付を利用して養老サービスシステムの建設をサポートした。関連事項について以下のように通知する。

一、支持重点を明確にする

各地が国家開発銀行養老サービス体系建設特別貸付金を有効に利用することを支持し、「中華人民共和国国民経済と社会発展第14次5カ年計画と2035年遠景目標要綱」、「第14次5カ年」民政事業発展計画」などの計画が確定した養老サービス体系建設に関する重点任務を実行する。

(一)在宅コミュニティ機構養老サービスネットワークの建設。人口分布、高齢化レベル及び発展傾向に基づいて、建設レベルが明確で、機能が互いに補完し、地域連動の養老サービスネットワークを配置する。県(市、区、旗)、郷鎮(街道)の範囲に区域養老サービスセンターを建設することを支持し、全日託養、日間介護、訪問サービス、区域協調指導などの総合機能を備えた区域養老サービス機構を発展させる。

旧市街地、すでに建設された居住(小)区が基準に基づいてコミュニティ養老サービス施設を補充し、条件を備えた養老サービス機構がコミュニティ養老サービス施設を運営することを支持し、コミュニティ埋め込み式養老サービスを発展させ、コミュニティ在宅養老サービスネットワークを完備させ、都市地区の「一刻鐘」在宅養老サービス圏の構築を推進する。

特殊な困難な高齢者家庭の適老化改造を支持し、需要のある高齢者家庭に適老化改造を展開し、家庭養老ベッドを発展させる。都市部と農村部の養老機構のベッド構造の最適化を支持し、養老機構の看護型ベッドの供給を拡大する。

(二)知恵養老サービスの発展。インターネット、ビッグデータ、モノのインターネット接続、クラウドコンピューティング、人工知能、ブロックチェーンなどの技術の養老サービス管理における運用をサポートし、コミュニティの在宅養老サービス情報プラットフォームを建設し、養老機構が新興技術手段に頼って「インターネット+養老サービス」と知恵養老モデルを構築することを導く。インテリジェント養老製品の研究開発と普及応用をサポートし、適老化技術と製品を開発し、適老リハビリテーション補助器具、インテリジェント着用設備、サービス型ロボットとバリアフリー科学技術製品を重点的に発展させる。

(三)養老サービス人材陣の建設。養老サービス関連の専門教育システムの建設を推進し、養老サービス関連の専門が職業教育学校と企業の協力を展開することを支持し、条件に合致する養老機構が養老サービス類の職業大学を開催することを奨励する。高等大学、職業大学と養老機構に頼って養老サービス人材育成訓練モデル点と実訓基地を建設することを支持し、養老看護員、養老院院長、老年社会従事者などの各種人材の専門訓練を強化する。

二、政策措置を完備する

(一)科学計画プロジェクト。政府部門の組織協調作用と開発性金融の「融資融智」サービスの優位性を発揮し、計画のリードを際立たせ、市(地、州、同盟)単位で全体的に「十四五」養老サービス体系建設プロジェクトを統一的に計画することを支持し、実力があり、信用がよく、意欲のある養老サービス主体をプロジェクトの投融資主体とし、プロジェクトの建設運営を担当する。普及型養老サービスの供給に力を入れる。

(二)クレジットの取り扱いをしっかりと行う。国家開発銀行の各支店は政府部門と協力して融資計画をしっかりと行い、融資支援を申請したプロジェクトに対して職務遂行調査と信用授与審査を展開し、プロジェクトが地域養老サービスの有効供給を全面的に最適化し、養老サービスの需給矛盾を緩和し、養老サービスシステムを健全化するなどの面での模範的な牽引作用を重点的に評価しなければならない。信用条件を満たす項目に対して、総投資額の80%を上回らず、原則として25年の貸付期限を超えない貸付金額を与え、貸付金利、返済方式などの優遇サポート条件を明確にする。

(三)政策支援を強化する。各地の民政部門は現地の党委員会と政府の指導の下で、関連部門を積極的に協調し、養老サービス分野の計画、土地、建設、資金、財税、人材などの面での支持政策の整備を加速させ、プロジェクトの審査・認可プログラムをさらに最適化し、政府と社会資本の協力などのプロジェクト運営モデルを規範化し、メカニズムの革新を奨励し、養老サービスの投融資環境を最適化しなければならない。プロジェクトの投融資主体をサポートし、優位に立つ。

三、組織協調を強化する

(一)協調メカニズムを確立する。各地の民政部門と国家開発銀行の各支店は密接なコミュニケーション協力メカニズムを確立し、地方政府の計画編成、プロジェクト設計、資源統合などの活動の展開に協力し、プロジェクト主体が開発性金融資金をうまく使うよう指導し、プロジェクトの秩序ある実施を推進し、順方向の宣伝・誘導をしっかりと行い、協力の中で出会った問題の解決と困難の解決を協調的に推進し、典型的な経験とやり方を総括・普及しなければならない。定期的に仕事の進捗状況を報告する.

(二)プロジェクト管理を強化する。各地の民政部門は統一的な協調と政策指導を強化し、プロジェクトの実施について合理化の意見と提案を提出し、養老サービス主体の規範管理、誠実な経営を指導し、養老サービスの供給品質を全面的に向上させなければならない。国家開発銀行の各支店は規則に従ってプロジェクトの審査を展開し、プロジェクトの利益を合理的に評価し、貸付後の監督管理措置を完備させ、貸付リスクを防ぎ、貸付資金の商業不動産分野への流入を厳禁しなければならない。

民政部国家開発銀行

2021年11月26日

出典：民政部公式サイト