国務院新聞弁公室は2021年12月9日(木)午前10時に記者会見を行い、国家衛生健康委員会党グループのメンバー、全国高齢弁公室常務副主任の王建軍、国家発展改革委員会社会発展司責任者の郝福慶、工業と情報化部消費財工業司長の何亜琼、民政部養老サービス司責任者の李邦華を招いた。住宅と都市と農村建設部の建築省エネと科学技術司の責任者汪科、国家衛生健康委員会高齢健康司の王海東司長は「中国共産党中央国務院の新時代の高齢者活動の強化に関する意見」の関連状況を紹介し、記者の質問に答えた。

国家衛生健康委員会の党グループのメンバー、全国高齢弁公室常務副主任の王建軍:

レディースアンドジェントルメーン!第19期中央委員会第6回全体会議の勝利閉幕に際し、中国共産党中央、国務院は「新時代の高齢者活動の強化に関する意見」(以下「意見」と略称する)を印刷・配布した。この「意見」は、2019年に中国共産党中央国務院が印刷・配布した「国家が人口高齢化に積極的に対応する中長期計画」および間もなく印刷・配布される「第14次5カ年計画」の国家高齢事業発展と養老サービス体系計画」とともに、人口高齢化に積極的に対応する国家戦略を実施し、高齢化事業と産業の高品質発展を実現するトップレベルの設計を構成している。いずれも高齢者の仕事の綱領的な文書であり、意義が大きい。まず、『意見』について紹介します。

一、『意見』の登場背景

人口高齢化は社会発展の重要な趨勢であり、人類文明の進歩の重要な体現であり、わが国の今後の比較的長い時期の基本的な国情でもある。わが国は1999年から高齢化社会に入り、高齢者の人口規模は日増しに拡大し、高齢化の程度は日増しに深まっている。わが国の人口高齢化に効果的に対応することは、国家の発展全局にかかわり、億万の庶民の福祉にかかわり、社会の調和と安定にかかわり、社会主義現代化国家の全面的建設にとって重要な意義を持っている。

高齢者に改革発展の成果を共有させ、幸せな晩年を享受させる。***党中央、国務院は中華民族の偉大な復興戦略の全局に立脚し、新時代の中国の人口高齢化の新しい情勢と新しい特徴に対して、人民を中心とすることを堅持し、新しい発展理念を完全かつ正確かつ全面的に貫徹し、高齢者の養老、健康、精神文化生活、社会参加などの面での「焦り」の解決に力を入れ、高齢者の獲得感、幸福感、安心感があったので、適時にこの「意見」を出した。

二、『意見』の主なハイライト

「意見」の立ち位置が高く、内容が実際で、措置が具体的で、的確性が強く、多くの新しいハイライトがあり、概況すると、主に4つの「新」に体現されている。

一つは新しい時代に立脚することである。***操作可能な政策措置は、新時代の高齢者の仕事を指導する綱領的な文書である。

二つ目は新しい情勢に適応することである。「意見」は中国の現在の人口高齢化の新しい情勢と新しい特徴に立脚し、高齢化活動が直面している新しい問題と新しい挑戦に焦点を当て、政府の主導的な責任を強化し、市場メカニズムの役割を発揮し、地方と部門の責任をしっかりと押さえ、多元的な主体責任の共同負担、高齢化リスクの段階的な対応、高齢化事業の誰もが参加する新しい構造を形成した。

三つ目は新しい理念を貫徹することである。「意見」は積極的な高齢観、健康な高齢化理念を経済社会の発展の全過程に溶け込むことを強調した。高齢事業と産業の協同発展を堅持し、健康な中国戦略と人口高齢化に積極的に対応する国家戦略を協同して推進し、老いぼれと老いぼれを結びつける。就業、ボランティアサービス、コミュニティガバナンスなどの政策措置を完備させることを通じて、高齢者が引き続き役割を果たすことを奨励する。高齢者の健康サポートシステムを完備させ、高齢者の健康サービスと管理レベルを高め、失能高齢者の長期介護サービスと保障を強化し、医療と養護の結合を深く推進し、健康高齢化を実現するために堅固な基礎を築く。

第四に、新しい任務を明確にする。『意見』は人民を中心とすることを堅持し、問題の導き、需要の導きと目標の導きを堅持し、高品質の発展の要求に従い、高齢者の「急難愁望」に焦点を当て、各方面が注目している養老サービス、健康サービス、社会参加、産業発展、権益保障などの問題に対して、新時代の高齢者活動の5つの重点任務を明確にした。政策措置の革新と完備を通じて、制度の枠組みを確立し、高齢者の仕事の任務の着地と効果を推進する。

三、『意見』の主な内容

主な内容は8つの部分24本です。その中で、第1部の「全体的な要求」は「指導思想」と「仕事の原則」の2つの方面の内容を含む。第2-6部は重点任務であり、主に養老サービスシステムの健全化、高齢者健康サポートシステムの完備、高齢者社会の参加の促進、高齢者友好型社会の構築に力を入れ、銀髪経済を積極的に育成する5つの方面の内容を含む。第7部は保障措置であり、主に人材陣の建設を強化し、老年施設の供給を強化し、関連支持政策を完備し、科学研究と国際協力を強化するなどの具体的な措置を含む。第8部は組織実施のため、具体的には党の高齢者活動に対する指導を強化し、仕事の責任を実行し、各方面の参加を広く動員するなどの内容を含む。

次のステップでは、私たちは全国の高齢者の職責を真剣に履行し、「意見」の精神を深く学習・貫徹・実行し、各級の高齢者委員会の高齢者活動に対する統一的協調作用を十分に発揮し、任務の分業を明確にし、仕事の責任を実行し、督促・検査を強化し、社会の各方面の参加を幅広く動員し、共に管理し、全体的に推進する仕事のメカニズムを形成する。各政策措置が着地して発効することを確保する。

【記者問答コーナー】

Q:浙江日報天目新聞記者

情報化の時代に、ますます多くの高齢者が自発的にネットとスマート端末を抱擁しているが、多くの高齢者が携帯電話で業務をしている間に依然として理解できず、学ぶことができず、使うことができない。情報バリアフリー建設をどのように推進しますか?ありがとうございます。

A:工業と情報化部消費品工業司長何亜琼

この記者の友達に感謝します。皆さんがさっき聞いたように、私たちの国は高齢者の発展を非常に重視する国で、中国は5千年の文明の国で、私たちのこの国はこのような長い文明を続けることができて、私たちがずっと老人を尊敬するこの非常に良い伝統を持っています。***工業と情報化部は党中央、国務院の配置要求を断固として貫徹し、高齢者の知能技術の応用困難を確実に解決することを「私は大衆のために実事を行う」という事項リストに組み入れ、さっき記者が尋ねたこの問題を重点的に解決し、高齢者が相互接続の困難をどのように解決するか、どのように情報バリアフリー建設をよりよくし、一連の仕事を通じて、高齢者の獲得感、幸福感、安心感を持続的に増強することができる。主に3つの方面の進展を報告します。

第一に、便老利老恵老に焦点を当て、高齢者の知能技術の運用困難を解決する。

われわれは政策支援に力を入れ、公共サービスプラットフォームの建設を推進し、高齢者がインテリジェント化製品を使用し、インテリジェント化サービスを享受する上で直面した困難を集中的に解決している。例えば、私たちは今、誰もが携帯電話を持っていることを知っています。電信サービスでは、オフラインの伝統的な「対面」サービスのほか、高齢者がスマートフォンを使うのが難しいことに対して「ワンタッチコール」や「愛の通路」などの暖かいサービスを開発しています。特に「ワンクリック」は高齢者に人気があり、累計7000万人の高齢者ユーザーにサービスを提供しています。また、インターネットアプリケーションの老朽化に適した改造を展開しており、若い人が多く、よくサイトにアクセスしていますが、サイトやアプリは高齢者がどのように使うか分からないことがあります。この状況に対して、173のウェブサイトとアプリを改造し、高齢者が理解できない、勉強できない、使いにくい問題を解決しました。今日の疫病が依然として存在する状況下で、多くの高齢者がスマートフォンを応用して通信スケジュールカードを使用すると問題が発生したため、この問題に対して、工信部は専門的にメール検証スケジュールカードを開発し、これらの高齢者の関心を解決した。

第二に、情報バリアフリーの建設を推進し、高齢者友好型社会の構築に奉仕する。

私たちが今日情報化の時代に入って、わが国は巨大な携帯電話ユーザーとネットユーザーを持っていて、このような世界でかけがえのない大きな情報インフラ市場を持っていて、高齢者もこのような良好なサービスを享受しなければならないことを知っています。そこで工信部は「情報バリアフリーの推進に関する指導意見」を印刷、配布し、高齢者の端末設備、料金支払い、サービスを求める上での困難と問題を専門に解決した。例えば、私たちは高齢者が関心を持っている診察問題に対して、「医全通、全薬通インターネットプラットフォーム」を選び、「AIスマートインターネット病院」「高齢者と亜健康者向けデジタル漢方医恵民サービス」などのモデルプロジェクトを選び、これらのモデルプロジェクトを通じて、高齢者をデジタル化して診察を受ける上で簡単で便利な使い勝手があるように導く。特に中国の5 Gの発展は比較的に良くて、私達は専門的に5 G+医療健康応用試験を組織して展開して、5 Gに医療健康を与えることができます。一言で言えば、より多くのお年寄りが簡単に情報社会に恩恵を受けることができるようになる。

第三に、模範的なリード作用を発揮し、健康養老産業の発展を推進する。

「スマート健康養老産業発展行動計画」を編制し、スマート養老応用試験モデルを展開した。私たちは累計で模範企業167社を設立し、模範街道は農村郷鎮297カ所、模範基地69カ所を含み、非常に良い業界のベンチマークを確立し、模範のリード作用を発揮した。特に私達は《知恵健康養老製品とサービス普及目録》を発表して、118項目の製品と120項目のサービスを選んで、私は工信部の消費品司から来て、私達の消費品司は連続して8回《消費品のガイドラインをアップグレードして革新します》を発表して、ここでいくつかの適老製品、知恵養老製品を入れます。私达は仕事の中でも确かに高齢者がスマートフォンを使うことを感じて、インターネットは确かにいくつか困难があって、适応の过程があって、私达も企业と第一线のサービス员を要求して、高齢者に対して自分の両亲のように対応して、もし私达がこの爱があれば、この诚心があって、私达の设计の制品もきっととても亲切で、高齢者は使うことができます。ここで私も多く一言言って、ここの若い記者は多くて、私达も小さい时の両親のように私达に対してそんなに辛抱強くて、爱があって、もし私达がこのように彼らを助けるならば、彼らはゆっくりときっとスマートフォンを使うことをマスターして、高齢者に情报社会の成果を享受させます。

次のステップでは、工信部はここにいる部委員会とともに、党中央、国務院の統一的な配置に基づき、人口高齢化という重大な戦略目標と困難な任務に積極的に対応することをアンカーし、われわれはより多くのより良い政策を打ち出し、より多くのより良い基準と計画を打ち出し、高齢者用品とサービスの革新を持続的に推進し、高齢者の多元化をよりよく満たし、多層的な需要は、高齢者友好型社会の構築を加速させる。ありがとうございます。

Q:北京日報記者

高齢者の住みやすい環境を作ることは高齢者友好型社会を建設し、人口高齢化に積極的に対応する国家戦略を実施する重要な保障である。ありがとうございます。

A:住宅と都市と農村建設部建築省エネと科学技術司責任者汪科

質問ありがとうございます。ここ数年、住宅と都市と農村建設部は党中央、国務院の関連政策決定と配置を真剣に貫徹、実行し、人民を中心とした発展思想を堅持し、積極的な高齢観、健康な高齢化理念を都市計画建設管理の各段階、都市のモデルチェンジと更新発展の各方面に溶け込み、高齢者の住みやすい環境の構築に力を入れている。ここでは関連する仕事の状況を簡単に紹介します。

第一に、バリアフリー環境建設を推進する。

全国のバリアフリー建設都市の創建を手がかりに、各地が都市計画建設管理の中でバリアフリー環境建設の法規基準と規範を実行することを指導する。「第13次5カ年計画」の時期、わが部は関連部門と共同で146の全国バリアフリー環境市県村鎮の創建を表彰した。今年11月、わが部は中国残連など12部門と共同で「バリアフリー環境建設「十四五」実施案」を印刷、配布し、2025年までに都市と農村のバリアフリー施設のシステム性、完全性と包容性のレベルが明らかに向上し、都市の道路、公共建築のバリアフリー施設の建設率が100%に達することを要求した。110万世帯の困難重度障害者家庭のバリアフリー改造を支援し、障害者、高齢者の生活を便利にする。

第二に、適老化改造を推進する。

主に都市の古い団地の改造と適老化改造の結合を推進する。2020年7月、国務院弁公庁が印刷・配布した「都市部の老朽化した団地の改造を全面的に推進することに関する指導意見」に報告し、2000年末までに建設された老朽化した団地を重点的に改造・建設することを提案し、団地と周辺の老朽化した施設、バリアフリー施設、文化化したレジャー施設、スポーツフィットネス施設、条件のあるビルにエレベーターなどを設置することを強調した。「十四五」の期末までに、都市の古い団地の改造任務を基本的に完成するよう努力する。2019年以来、全国で累計11万2000世帯以上の都市の古い団地の改造が新たに着工し、住民に2000万世帯以上の恩恵を与えた。各地は都市の古い団地と結びつけてエレベーターを2万台近く改造し、養老、助食などの各種コミュニティサービス施設を3万近く増設または改造した。また、わが部も関連部門との協調協力を強化し、衛生健康、教育など12の部門と都市居住コミュニティ建設の補短板行動を展開し、国家発展改革委員会、民政部など5つの部門と協力し、不動産サービス企業の居住コミュニティ養老サービスの発展を推進し、「不動産サービス+養老サービス」の新しいモデルを模索している。民政部、国家発展改革委員会など9つの部門と連携し、高齢者の家庭適老化改造プロジェクトの実施を加速させ、家庭生活施設設備の安全性、便利性、快適性を高めた。

第三に、関連工事の建設基準を完備する。

全文の強制的な工事建設規範「建築と市政工事のバリアフリー汎用規範」の制定と公布を含め、新築、改築と拡張の市政と建築工事のバリアフリー施設の建設と運行維持に対して強制的な要求を提出した。「バリアフリー施設規範」「都市高齢者施設計画規範」などの国家基準を改正・公布し、高齢者の生理的特徴と心理的需要に基づき、高齢者施設の計画配置及び日照、通風、防寒、採光、防災などの技術指標について詳細な規定を行った。「高齢者介護施設建築設計基準」「既存住宅建築機能改造技術規範」などの業界基準を発表し、既存住宅の出入り口、階段、公共歩道、エレベーターなどの公共部分の老朽化に適した改造、および養老サービスインテリジェント化システムの工事建設について規定した。同時に、北京、山東、浙江などを指導していくつかの地方基準を公布し、これらの基準規範は在宅適老化とコミュニティ適老化建設改造活動に重要な支持を提供した。

次に、住宅と都市と農村建設部は「新時代の高齢者活動の強化に関する意見」を貫徹・実行し、新発展理念を貫徹し、都市の更新、都市の古い団地の改造などの仕事と結びつけ、高齢者の住みやすい環境建設を大いに推進し、高齢者友好型社会の構築を加速させる。

第一に、都市計画建設管理の統一計画を推進し、強化し、養老、医療衛生、文化、スポーツなどの施設の均衡配置、システム配置を推進する。

第二に、都市生態修復機能の整備プロジェクトを展開し、都市養老施設の不足、バリアフリー施設の不備、活動場所の不足を補う短板を推進する。

第三に、都市居住コミュニティ建設の補短板行動を展開し、都市の古い団地の改造と結びつけ、完全な居住コミュニティ建設を推進し、15分間の生活圏を構築し、在宅養老、コミュニティ養老を支持する。

第四に、既存の古い住宅、夫の建設、古い工場の改造利用を推進し、エレベーターの設置、バリアフリー環境の建設を推進し、高齢者の外出を便利にし、社会活動に参加する。

要するに、住宅と都市と農村建設部は「人民都市は人民である」という理念を堅持し、人口の高齢化に対応することを都市と農村の建設と結びつけることを堅持し、高齢者の都市生活、コミュニティ生活、家庭生活をより安全で、より便利で、より幸せにする。ありがとうございます。

Q:新京新聞記者

「意見」は基本養老サービスリスト制度を確立することを提案し、現在の基本養老サービスリスト制度についてどのような探索経験があるかを紹介してもらえますか?次のステップはどのように実行されますか?ありがとうございます。

A:民政部養老サービス司責任者李邦華

質問ありがとうございます。基本養老サービスは政府が主導して提供し、高齢者の基本養老需要を満たすサービスであり、基本養老サービスリスト制度はリストを作ることによって、基本養老サービスが誰にサービスするか、どのようにサービスするか、誰がサービスを提供するかを明確にする。リストの方式を通じて一目瞭然で、はっきりしていて、貫徹・実行しやすいだけでなく、人民大衆の理解と理解にも便利であることを知っています。

「意見」は初めて中央レベルで基本養老サービスリスト制度の確立を配置し、これは党の第19期中央委員会第5回全体会議が提出した基本養老サービスシステムの健全化に関する重要な措置を貫徹・実行し、国が人口高齢化中長期計画に積極的に対応することを推進して提出した「2035年に全高齢者が基本養老サービスを享受する」この遠景目標の重要な措置。

基本養老サービスは党の第18回全国代表大会以来、養老サービス体系、基本公共サービス体系の建設過程で絶えず模索され、2017年に民政部と財政部は基本養老サービスリスト制度の確立を在宅とコミュニティ養老サービス改革の試行範囲に組み入れ、関連地区も一部の地方性法規と政策を打ち出し、多くの経験を蓄積した。「国家基本公共サービスリスト(2021年版)」でも、「老いて養われている」という欄の下に「養老助老サービス」プロジェクトを設立し、異なるレベルの探索と実践の中で、少なくとも3つの方面の共通認識を形成した。

第一に、基本養老サービスは管理の基本であり、高齢者の失能看護と生命安全などの基本的な需要に焦点を当て、全力を尽くし、力を量って行わなければならない。

第二に、基本養老サービスは全高齢者向けであるが、特殊な困難な高齢者の需要を優先的に保障しなければならない。

第三に、基本養老サービスは政府が主導して提供し、非基本養老サービスは市場が調節し、家庭を基礎とし、市場、社会、政府の各司がその能力を持つ新型養老モデルを形成する。

中央の関連配置に基づき、民政部は関連部門と共同で基本養老サービスシステムの健全化政策文書の制定を検討しており、現在文書は制定中である。この文書は「意見」の中で原則的で枠組み的な需要を提起する。同時に「意見」では、全国的に部門を超えて相互認識する高齢者能力総合評価制度を構築することも重要だと指摘している。私たちは高齢者の総合能力評価とその他の関連状況の評価を明らかにしたため、サービス対象とサービス案を正確に確定するのに役立ち、これは基本的な前提であり、基本養老サービスリスト制度を確立する基礎でもある。最近、民政部は前期の「高齢者能力評価」などの関連業界基準を総括した上で、「高齢者能力評価規範」の国家基準を制定し、現在対外的に意見を求めている。

Q:第一財経記者

人口の高齢化が加速するにつれて、高齢消費市場も盛んに発展している。すみません、銀髪経済を積極的に育成する上で、「意見」にはどのような具体的な考えがありますか?ありがとうございます。

A:国家発展改革委員会社会発展司責任者の郝福慶

銀髪経済に注目してくれてありがとう。銀髪経済といえば、まず重要な前提があります。政府は基本を守り、ベースラインを守る職能を強化し、高齢者一人一人が老いて養われていることを保障しなければなりません。この前提の下で、銀髪経済について話しましょう。わが国の高齢者は規模が大きく、発展速度が速く、挑戦に直面すると同時に、発展のチャンスも含まれており、銀髪経済はその中の重要な面である。高齢化の程度が高い一部の先進国では、銀発経済はすでに重要な柱産業となっている。わが国の「第14次5カ年計画」期間中、高齢者の需要構造は生存型から発展型に転換しており、特に1962年以降は「ベビーブーム」があり、現在は続々と高齢化段階に入っており、これらの新しい高齢者グループは、物資備蓄がより充実しており、彼らの消費観念が更新され、消費意欲と能力もより強いため、高齢者消費市場は非常に巨大である。

銀髪経済といえば、その名の通り、高齢者向けに多層、多様化した製品とサービスを提供する経済である。これには伝統的な「衣、食、住、行、用」などの実物消費が含まれ、長期介護、健康管理、医療保健、看護リハビリ、家政サービス、養老金融などのサービス消費、文化、芸術、スポーツ、レジャー、娯楽などの「詩と遠方」などの新型消費、科学技術が与えた知恵製品とサービスも含まれている。家や公共の場の老朽化に適した改造もあり、国民経済の多くの分野をカバーしていると言え、内容は非常に豊富で、産業チェーンも長い。

私たちは大国の重器は欠かせないが、老年は同じ関係の民生を作っていると言っている。若者と子供のサービス供給は豊富で、高齢者のサービス市場も将来的には可能だ。高齢者の美しい生活への憧れをよりよく満たすために、私たちは関係部門と積極的に行います。

一つは計画のリードを強化することである。関連特別計画を研究・編成し、養老サービスシステム、健康サポートシステム、老年用品産業、科学技術化インテリジェント化のグレードアップなどの分野についてシステム計画を強化する。

第二に、ビジネス環境を最適化する。「放管服」の改革を深化させ、包容開放的な発展環境を作り、便利で効率的な監督管理サービスを完備させ、市場主体を盛んに発展させ、銀髪経済を活力に満たす。

三つ目は製品の革新をサポートすることである。高齢者用品とサービスカタログ、品質基準を制定し、高齢者製品の研究開発製造を強化し、高齢者の使用に適したインテリジェント化製品を積極的に開発する。

4つ目はサービスブランドを育成することです。革新力が強く、品質が優れ、標準規範が全国的な影響力を持つ「古いサービスのために良質なブランド」を作り、高齢産業集団の発展を導く。

銀髪経済は、盛んになっている。市場の見通しは明るい。社会的効果は,日増しに顕著になる.私たちは共に努力して、銀髪の経済発展を助力して、夕日の赤と色を増やして、老年の生活のために彩りを添えましょう。ありがとうございました。

Q:フェニックステレビ記者

現在、中国では新型コロナウイルスワクチンの大規模な接種が行われており、高齢者の基礎疾患が多いが、外出が少なく、このワクチンを接種する必要はないという見方がある。すみません、ワクチンの接種は高齢者のためにどのような保護作用を果たすことができますか?ありがとうございます。

A:国家衛生健康委員会高齢健康司長王海東

質問ありがとうございます。高齢者の多くは基礎疾患があることはよく知られていますが、現在の世界の状況から見ると、高齢者が新型コロナウイルスに感染すると、重症と死亡のリスクは若者と子供よりはるかに高いです。ワクチン接種は新冠疫病の予防に最も有効な手段であり、高齢者にできるだけ早くワクチンを接種させ、高齢者の重症発生率と死亡率を効果的に低下させることができる。

国家衛生健康委員会はこれまで、各地でワクチン接種の仕事の中で、特に高齢者に注目し、高齢者に周到なサービスを提供することを要求してきた。したがって、高齢者の健康という観点から、私たちはすべての健康な高齢者と慢性病があるが安定した高齢者をコントロールすることを提案し、しかも新冠ワクチンの接種条件に合致する60歳以上の高齢者は、できるだけ早く新冠ワクチンを接種し、「接尽接」を勝ち取ることをお勧めします。これは高齢者の健康に対する保護だけでなく、高齢者の家族の健康に対する保護でもある。ありがとうございます。

Q:表紙の新聞記者

現在、中国の失能または一部の失能高齢者は約4000万人おり、「意見」では、在宅、コミュニティ、機構が協調した養老サービスシステムの構築を強調している。ありがとうございます。

A:李邦華

「高齢者権益保障法」は、家庭を基礎とし、コミュニティを頼りとし、機構を支えとする養老サービスシステムを構築することを明確に提出し、五中全会はさっき言った家庭コミュニティ機構が協調し、医養康養が結合した養老サービスシステムを構築することをさらに提出した。多くの高齢者は家で養老することを望んでいるが、これは親情と密接に伴う養老モデルであり、わが国の国情に合った養老モデルでもある。「第13次5カ年計画」期間中、民政部は党中央、国務院の配置に基づき、関連部門と共同で在宅とコミュニティ養老サービス改革の試行を加速させ、中央財政は計50億元の資金を手配し、在宅とコミュニティ養老サービス改革の試行を支持した。改革の試行を推進する過程で、7つの試行方向を提出した。5年間の試験実践を経て、在宅とコミュニティ養老サービスの面で多くの新しいサービス形式を革新した。例えば、家庭養老ベッド、在宅適老化改造プロジェクト、互助養老、および高齢者食卓、総合的なコミュニティ養老サービス機構などは、試験過程で革新と発展によって形成されたサービス形式である。

どのようにして家とコミュニティの機構の協調を実現しますか?主に在宅訪問サービスと高齢者からコミュニティへのサービス、および機構がサポート作用を発揮する3つの方式を通じて。

在宅サービスでは、さっき訪問サービスについて話しましたが、私たちは今、家庭養老ベッドを推進することに重点を置いています。「十四五」期間中、中央特別宝くじ公益金の支持のもと、私たちは今年42のプロジェクト地区を選び、在宅とコミュニティ養老サービスの向上行動を展開し、養老機構の専門サービスを家庭に送り、高齢者のそばとベッドのそばに送ることで、養老機構のサービスを享受させた。

コミュニティ養老サービスの面では、高齢者の食卓、昼間の世話、短期託養、互助サービスなどのサービス形式を重点的に推進し、高齢者が家の前から団地の前まで歩いて身の回りの養老サービスを享受できるようにしなければならない。

養老機構にとって、一方で養老機構は質を高め、効果を高め、失能失智高齢者の介護能力を強化しなければならない。2025年までに、全国の養老機構の看護型ベッドは55%に達しなければならない。同時に、養老機構は養老機構のドアを開け、積極的に訪問してサービスを提供し、コミュニティの高齢者にサービスを提供し、在宅、コミュニティ、機構の3種類のサービスの各展示所長を実現し、同時に互いに融合し、相互に接続し、総合的なサービスモデルを形成しなければならない。高齢者は家にいても団地の中にいても、養老機関に行っても、比較的専門的な養老サービスを受けることができます。これは「第13次5カ年計画」から「第14次5カ年計画」への協調発展の過程である。ありがとうございます。

Q:香港経済新聞記者

1人当たりの寿命が徐々に増加するにつれて、わが国は長寿時代に突入しているが、75%以上の高齢者が少なくとも慢性病を患い、高齢者の長寿不健康の問題が明らかになっているというデータもある。すみません、高齢者の健康サポートシステムを完備する上でどのような措置がありますか?ありがとうございます。

A:王海東

質問ありがとうございます。確かにあなたが言ったように、わが国の高齢者には長寿不健康の問題があり、約1.9億人の高齢者に慢性病があり、また4000万人の失能老人がいる。今回の中央文書は老年健康サポートシステムの建設を強化するために明確な配置を行い、次のステップは主に3つの面で力を入れて推進した。一つは高齢者の健康サービスと管理であり、二つ目は失能高齢者の長期看護サービスであり、三つ目は医養結合を推進することである。

第一に、私たちは主に2つの重点の一環をつかんでいます。一つは高齢者の予防保健である。予防保健を展開することによって、高齢者が少なく病気になり、遅く病気になり、大きな病気にならないようにするため、私たちは一連の高齢者健康知識の宣伝教育活動を展開し、基本的な公共衛生サービス高齢者健康管理プロジェクトを展開し、高齢者の自宅訪問医療サービスを展開し、高齢者口腔健康行動、高齢者心理愛行動、高齢者の栄養食事行動、認知症予防・治療行動など、高齢者の健康素養を高める。二つ目は、高齢者の診察を便利にすることです。私たちは総合病院の老年医学科の建設に力を入れなければならない。昨年末、2級以上の総合病院の高齢者科は28%に達し、2025年には60%に達する計画だ。同時に、私たちはリハビリ病院、看護院の建設に力を入れ、高齢者フレンドリー医療機関の建設活動を展開し、高齢者の診察と診察を便利にすることを目的としています。

第二に、失能高齢者の介護について。まず予防と介入行動を続け、失能の発生をできるだけ減らすことが最も重要だ。私たちも高齢者失能予防介入プロジェクトを展開し、現在全国で推進されている。これは最も重要な点であり、予防が主である。第二に、すでに失能した高齢者に対して、私たちは家からコミュニティから機構までの全チェーンの長期看護サービスを提供し、同時に高齢者看護需要評価を展開しなければならない。そうすれば、失能高齢者に正確な長期看護サービスを提供することができる。同時に、「インターネット+介護サービス」を大いに推進し、スマートテクノロジーの役割を果たさなければならない。これは失能高齢者の看護の面である。同時にもう一つの重要な仕事は、長期看護保険制度の試行を引き続き推進し、中国の国情に合った長期看護保険制度の早期確立を勝ち取ることである。

第三に、医養結合の推進について。まず、やはり医療衛生資源と養老サービス資源の連結と統合を引き続き推進し、特に末端では資源統合を強化し、医療衛生機構と養老サービス機構の協定協力を強化し、高齢者により良い健康養老サービスを提供しなければならない。同時に、われわれは今後、コミュニティレベルでサービス供給を増やし、コミュニティの在宅を重点とし、コミュニティの医養結合能力の向上行動を実施しなければならない。第二に、末端が養老ベッドと医療ベッドを模索することを奨励し、高齢者の需要に基づき、転換メカニズムを規範化し、目的は私たちの制度革新を通じて、できるだけ高齢者の健康養老を便利にすることであり、これは新しい制度革新である。第三に、われわれは医療機関の転換を推進しなければならない。医療資源が豊富な地域で、いくつかの2級以下の医療機関を推進し、リハビリ、看護、医療養護結合サービスを転換し、高齢者に高品質の健康養老サービスを提供することである。第四に、われわれは医養結合の品質向上行動と医養結合モデルの創建活動を展開し、全国で医養結合モデルの県(市、区)と医養結合モデル機構を設立し、モデルを通じて医養結合の高品質発展を促進しなければならない。ありがとうございます。

Q:ポスタージャーナリスト

中国の人口高齢化の程度が深まるにつれて、高齢化の仕事は多くの問題と挑戦に直面している。今回発表された「意見」は2019年の「国家が人口高齢化の中長期計画に積極的に対応する」に比べてどのような際立った特徴があるのだろうか。ありがとうございます。

A:郝福慶

今回の「意見」と2019年の「計画」はいずれも高齢化に対応する綱領的な文書であり、2019年の文書は主に2035年、2050年までのいくつかの重大な遠景目標を提出し、主に富備蓄、人的資源、製品サービス、科学技術サポート、社会環境のいくつかの面から中長期計画、戦略配置と制度的な手配を行った。今回の「意見」は「計画」と脈々と受け継がれていると言うべきで、主に現在のいくつかの新しい状況、新しい問題に対して、いくつかの重大な手配をした。

「意見」にはいくつかの特徴がある。一つは党の指導を強化することを第一原則として文書を終始貫くことである。党が全局を総括し、各方面を協調する役割を強調し、高齢者の仕事をしっかりと行うために強い政治保障と組織保障を提供する。二つ目は政府の主導的な役割を十分に発揮することである。各級政府は各種資源を統一的に計画し、良質な資源が高齢者のそばに集まることを推進しなければならないと強調した。第三に、市場メカニズムの役割を十分に発揮し、多元化の製品とサービスを提供する。広範に社会参加を動員し、グループ組織、社会組織と機関企業・事業体の積極性を動員し、家庭養老、個人自己養老の役割の発揮を重視し、多元的な主体責任の共担、高齢事業の誰もが参加する新しい局面を形成することを強調した。第四に、基本養老サービスリスト制度を確立する。さっき李邦華副司長はすでに紹介したが、主に高齢者一人一人が基本養老サービスを享受することを確保し、財政の耐えられる能力に基づいて、全力を尽くし、力を尽くして行うことを強調した。また、地方と部門の仕事の職責を強化し、みんながそれぞれの役割を果たし、高齢者の仕事を共同でしっかりと行う。ありがとうございます。

Q:南方都市新聞記者

長期以来、農村の養老はずっと中国の高齢者の仕事の難点と焦点であり、労働力が都市に一方的に流動するにつれて、中国の農村にも多くの世話をしていない空巣老人が現れ、一部の高齢者の生活は自分で処理できず、病気になって自殺する極端な事件さえ現れ、これも農村の振興建設を妨げる巨大な社会問題となっている。農村の空巣老人という特殊な集団に対する配慮に対して、政府はどのように社会全体が一緒に何をしているのか。ありがとうございます。

A:李邦華

この話題に注目してくれてありがとう。全国高齢者協会の統計によると、全国の空巣老人の割合は半分対半分であるべきだ。さっき話した人員の流れの各方面の原因で、農村の空巣老人の割合はまだ高いからだ。農村留守、空巣高齢者に注目することは、われわれの養老サービスの仕事と重点であり、党中央、国務院は高度に重視し、総書記も何度も重要な指示を行い、党中央、国務院の関連文書の配置において専門的な手配を行い、今回の「意見」も農村留守高齢者の愛護サービスに対して要求を提出した。総じて言えば、農村の留守と空巣高齢者に対する愛のサービスは大体3つのレベルに分けられる。

1つは、一般的な家庭とコミュニティの養老サービスを推進する仕事の中で、農村の空巣高齢者は重点のサービスグループとサービス対象であり、私たちが高齢者の食卓、昼間の世話、老化に適した改造などの仕事を推進することを含め、空巣高齢者であれば、優先的に配慮すべき政策対象である。

第二に、ここ数年、われわれは農村養老サービスを推進する過程で、農村の実際、特徴、特色を結びつけ、空巣高齢者のサービスを養老サービスの重点に組み入れ、多くの革新と実践を行っている。例えば、われわれがここ数年推進している農村互助養老サービスは、若い高齢者を通じて年配の高齢者の世話をすることであり、推進することである。「党建設+農村養老サービス」は、末端の党組織の役割を通じて、社会の各方面の資源を凝集または組織して農村の高齢者にサービスし、重点サービス対象も農村の留守または空巣の高齢者を含む。これまでずっと農村社会の底辺プロジェクトの建設を展開し、農村敬老院のサービス能力を改造し、向上させてきた。以前、農村敬老院は主に特困対象にサービスしていたが、改造向上後、全体の高齢者にサービスを提供し、空巣高齢者を重点サービスの対象としていた。

第三に、農村留守と空巣高齢者に対して、専門的な愛のサービス体系を発展・確立し、民政部会は関連部門と農村留守高齢者の愛のサービス体系の確立を推進し、空巣と留守高齢者に対する定期的な巡訪制度を普遍的に展開し、ボランティアを通じても政府を通じてもサービスを購入し、あるいは村集団、村委員会などの組織力を通じて定期的に留守と空巣の高齢者を訪問し、彼らの養老需要を理解し、どんな困難があるかを理解し、応急救援を提供し、道徳の底線に衝撃を与えることを避ける。

総じて言えば、農村の留守と空巣高齢者は農村全体の養老サービスと養老サービスが注目している重点グループであり、私たちは彼らが子供や家族がそばにいないときも、家でよく育て、安全に育てられることを望んでいます。ありがとうございます。

Q:紅星新聞記者

「意見」は総合病院老年医学科の建設を強化し、2025年に2級以上の総合病院が老年医学科を設立する割合は60%以上に達すると指摘した。現在、総合病院老年医学科の建設状況はどうなっているのか。どのような短い板と弱い部分があるのか。老年医学人材育成に対して、現在どのような計画と準備があるのか。ありがとう。

A:王海東

質問ありがとうございます。あなたがおっしゃったように、わが国の総合病院の老年医学科の建設はまだ発展中で、まだいくつかの短い板と弱い項目があります。なぜ総合病院の老年医学科を建てるのですか。主に高齢者の病気の特徴に対してです。高齢者の病気の割合は特に高くて、特に慢性病とよくある病気の割合はすべて比較的に高いです。特徴は比較的に明らかで、だから総合的な病院の老年医学科は老人の病気の特徴に対して、高齢者のために的確な診療サービスを展開するために設計したのです。2020年末、割合は28%に達して、中央の文書の配置は2025年まで60%に達して、2級と以上の総合的な病院の老年医学科の設置割合は60%に達して、この目標によって言えば、私達はまた力を入れてこの仕事を強化する。

次のステップでは、主に3つの側面からこの作業を推進します。

一つは人材育成を強化することである。先ほど述べたように、事業の成否の鍵は人にある。われわれ老年医学科はハードウェアの配置だけでなく、人材のサポートにも頼らなければならない。現在、今年は老年医学人材を初めて中央財政に組み入れて衛生健康不足の人材育成プロジェクトに転換することである。これは重要な突破である。今年の第1期全国3000人以上の人を育成して、これは明らかに高齢者の医学人材の素質とレベルを高めると思います。

第二に、業務指導を強化する。これまで、国家衛生健康委員会はすでに「老年医学科建設と管理ガイドライン」を制定し、公布した。これは規範的な文書であり、老年医学科の設置運行、科室管理などに対して具体的な明確な規定を作り出した。われわれは次に訓練を強化し、業務指導を強化し、老年医学科の建設レベルと品質を高めなければならない。

三つ目は監督と審査を強化することである。現在、私たちはすでに老年医学科の建設を健康中国行動の監視評価範囲に組み入れている。次のステップでは、各地の仕事に監督と検査を行い、この仕事の実行を推進し、高齢者に高品質の健康サービスをよりよく提供するように督促しなければならない。ありがとうございます。

(出典:国新網)