民政部養老サービス司長兪建良

党の第19期中央委員会第5回全体会議の養老サービスに関する論述と配置内容は、歴代中央全体会議の文書の中で最も多く、最も系統的であり、全国の養老サービス分野の同志たちは、喜びと励ましを感じ、責任が重大である。真剣に勉強して考えて、私は初歩的に以下のいくつかの体得を形成しました。

一、五中全会の養老サービスに関する一連の新しい提案、新しい論述、新しい配置を深く理解しなければならない。

「中国共産党中央の国民経済と社会発展の第14次5カ年計画と二〇三五カ年の遠景目標の制定に関する提案」(以下「提案」と略称する)の中で、第47「人口高齢化に積極的に対応する国家戦略の実施」の一部が養老サービスについて専門的に論述したほか、養老に関する多くの場所で、一連の新しい提案、新しい論述、新しい配置がある。第18回全国代表大会以来の養老サービス活動の実践経験の総括であり、わが党の養老サービス活動に対する法則的な認識を体現し、養老サービスという世界的な難題を解決するために中国の方案を提供し、中国の知恵は方向を明らかにした。

(一)人口高齢化の国家戦略への積極的な対応の重要な意義を深く認識する。

2012年に改正された高齢者権益保障法は、人口高齢化への積極的な対応を「国家の長期戦略任務」と明確にし、党の第18期第5回全体会議は「人口高齢化への対応行動を積極的に展開する」と明確にした。「長期戦略任務」から「行動」、さらに「国家戦略」まで、党中央の人口高齢化情勢の厳しさと積極的な対応意義に対する認識の深さと高さを明らかにした。

人口高齢化の主な原因は人の平均寿命が年々延長されていることであり、一つの国の一人当たりの寿命はこの国の総合国力、発展レベルと文明程度の総合的な反映である。わが国の人口高齢化にはその特殊性がある:規模が大きく、成長率が速く、富がなければ先老、備がなければ先老、伝統的な生活様式と現代生産方式が衝突している。わが国の高齢者人口は昨年末に2億5400万人に達し、2025年には3億人を突破し、2035年には4億人を超え、2050年には5億人に近づく見通しだ。

人口高齢化問題は中華民族の偉大な復興戦略の全局と世界の百年にない大きな変局を考慮する際に避けられない要素であり、この問題に対してタイムリーで、科学的で、効果的に対応し、われわれの道、理論、制度と文化の優位性を十分に示し、順方向と確定性の助力要素となる。逆に、負と不確実性のリスク要因になる可能性があります。

高齢者人口を負担と見なすことはできない。高齢者は人生経験と人的資源の価値を持っているほか、消費を促進し、就業と産業発展を拡大する潜在力は無限である。ある機関は、中国の養老サービスと製品市場の規模が10兆級以上だと推定している。これはまさに「提案」が正式に「銀髪経済を発展させる」と提案した意義である。また、高齢者の養老問題を解決することで、若者を家庭の介護から解放し、生産力を奮い立たせ、経済発展を促進することができる。そのため、人口高齢化に積極的に対応し、養老サービス業を発展させることは、国内の大循環を主体とし、国内の国際二重循環が相互に促進する新しい発展構造の構築を加速させることにも重要な意義がある。

(二)養老サービスに関する位置づけと分類を深く認識する。

「提案」第47「人口高齢化に積極的に対応する国家戦略を実施する」部分は、「一老一小」の内容だけを論述し、配置したが、「老」に関する内容は「高齢者人的資源を積極的に開発する」という言葉を除いて、その他の基本は養老サービスに関する内容であり、養老サービスが人口高齢化国家戦略に積極的に対応する上での地位と役割を十分に見ている。この部分では「家庭が養老機能を担うことを支持する」「基本養老サービス体系を健全にし、普恵型養老サービスと互助性養老を発展させる」「養老事業と養老産業の協同発展を推進する」「養老新業態を育成する」ことを提案し、養老サービスが家庭養老と社会養老に分かれていることが明らかになった。社会養老は基本型(ポケット型、普恵型を含む)とハイエンド市場型を含み、この分類と位置づけは中国の実際と社会主義初級段階の基本国情に合致している。

「提案」第13「現代サービス業の発展を加速させる」部分では、「生活性サービス業の高品質と多様化へのグレードアップを推進し、健康、養老、育児、文化、観光、スポーツ、家政、不動産などのサービス業の発展を加速させ、公益性、基礎的なサービス業の供給を強化する」ことを提案し、養老サービスを現代サービス業における生活性サービス業の重要な部分としている。発展の方向を明確にすることは高品質と多様化であり、重点は公益性と基礎性である。

「提案」第45「多層社会保障システムの健全化」の部分では、「長期看護保険制度の着実な確立」「高齢者、障害者愛サービスシステムと施設の健全化」を提案し、高齢者の養老サービスの支払いと享受に重要な資金と物質的サポートを提供する。

二、「十四五」養老サービス特別計画と仕事計画の制定を手がかりに、五中全会の養老サービスに関する一連の政策決定と配置をしっかりと実行しなければならない。

当面の急務は養老サービスに関する「十四五」計画をしっかりと行い、来年の仕事を計画し、五中全会が提出した各任務措置を細かく実行することである。

(一)積極的に高揚する姿勢でチャンスをつかんで発展を求める。

「提案」第12号が提出した「インターネット、ビッグデータ、人工知能などの各産業の深い融合を推進する」チャンスをつかみ、養老サービス情報化のインテリジェント化プロセスの推進を加速させる。「提案」第13号に提出された「サービス業の標準化、ブランド化建設の推進」、「提案」第24号に提出された「事中事後監督管理を強化し、新産業の新業態に対して包容的かつ慎重な監督管理を実行する」というチャンスをつかみ、養老サービスの規範化標準化建設の推進を加速させ、「正確な認識変化、科学的対応」の要求に達した。「提案」第55号が提出した「各級指導グループと幹部が新時代の新たな要求に適応し、改革を促し、発展を促し、安定レベルと専門化能力を保ち、幹部としての激励保護を強化する」というチャンスをつかみ、自身の能力素質の向上に努力し、勇敢に責任を負い、「自発的に変化を求める」という要求を達成する。

(二)実務的な態度で特定項目の計画をしっかりと行い、仕事の措置を実行する。

まず、システム観念をさらに強化しなければならない。***養老サービス計画をしっかりと行い、展望的思考、全局的計画、戦略的配置、全体的な推進を強化し、発展の質、構造、規模、速度、利益、安全の統一を実現しなければならない。

次に、養老サービスの総目標、総任務をしっかりと把握しなければならない。総目標は「国家が人口高齢化に積極的に対応する中長期計画」が提出した「2035年までに、中国の特色ある養老サービス体系が成熟し、定型化し、全体の高齢者が基本養老サービスを享受する」ことを実現することである。総任務は党の第19期中央委員会第4回全体会議が提出し、第5回全体会議が再確認した「在宅コミュニティ機構の協調、医養康養を結合した養老サービスシステムの構築」である。

最後に、五中全会が提出した養老サービスに関する具体的な措置を早急に実行しなければならない。今から来年とこれからしばらくの間、以下の仕事を重点的に行います。

一、基本養老サービス制度の整備を推進する。

二、農村養老サービスの発展を統一的に推進する。

三、家庭養老政策を支持することを研究・公布する。

四、養老産業の発展に関する指導意見を研究制定する。

五、総合監督管理制度を公布、実行する。

六、高齢者愛サービスシステムを健全化する。

七、長期看護保険制度の確立に協力する。